慈溪市發展和改革局2025年工作要點

2025年是“十四五”規劃收官之年，也是“十五五”規劃開局的謀劃之年。市發改局將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆三中全會精神和中央、省市經濟工作會議精神，深入學習貫徹習近平總書記考察浙江重要講話和給祖籍寧波的香港企業家的重要回信精神，按照“穩中求進”總要求和各級重大決策部署，把思想和行動聚焦到市委“三個年”專項行動上來，聚力推進各項工作抓落實、求實效，確保“十四五”圓滿收官，“十五五”順利啟動，為慈溪在全省全寧波發展大局中多作貢獻。

一、重要指標安排

（一）經濟社會發展主要指標安排

綜合考慮宏觀經濟環境和我市發展實際，2025年對全市經濟社會發展主要指標安排如下：地區生產總值全市和市級分別增長6%左右和5.5%，服務業增加值市級增長6%以上，固定資產投資市級增長5.5%，城鄉居民人均可支配收入與經濟發展同步。

（二）投資和項目安排

按照“投資攻堅年”活動要求，全面實施擴大有效投資“五大工程”建設行動，推動投資質的有效提升和量的合理增長，力爭完成年度固定資產投資418億元。力爭各項投資結構性指標完成寧波下達任務，列入省千項萬億項目年度計劃投資完成率達100%。

1.?政府性投資項目計劃安排。按照“量入為出、積極作為、確保重點”的原則，重點保障續建項目、民生項目、補短板項目以及對我市經濟社會發展有重要意義的新開工項目。共安排市本級政府性投資項目107個，年度計劃投資145.5億元，其中續建項目65個，年度計劃投資115.4億元；新開工項目42個，年度計劃投資30.1億元。

2.?重點工程計劃安排。安排重點建設項目206個，年度投資計劃227.2億元，其中續建項目131個，年度計劃投資169.1億元；新開工項目75個，年度計劃投資58.1億元。安排重大前期項目32個，項目總投資439.4億元。

3.?民生實事項目計劃安排。經市人民代表大會票決，2025年度計劃實施十項民生實事項目，分別為：交通三治工程、生態宜居工程、養老關愛工程、消防安全工程、衛生健康工程、慈有優教工程、扶殘助殘工程、幸福鄰里工程、幸福安居工程、樂業慈溪工程。

二、重點工作安排

（一）突出高質量，增強經濟運行支撐力。按照“更加積極有為、取得更好成效”的要求目標，重點突出“三個新”抓好經濟高質量發展。一是全力促進經濟監測“新體系”。統籌抓好省14項、寧波10項高質量績效考核指標、GDP支撐性指標，全力以赴做好“6+2”指標日常監測，實現全市地區生產總值邁過3000億元關口，努力實現各類指標爭優爭先和跳檔進位。二是全力爭取經濟政策“新優勢”。進一步優化政策供給，承接落實好中央、省、寧波市一攬子增量政策及相關政策，迭代升級年度“8+4”經濟政策，安排資金不低于上一年度，確保各項惠企政策直達快享，促進民營經濟高質量發展。做好宏觀政策取向一致性評估。三是全力推動新質產業“新飛躍”。積極推薦優質企業爭取國家專項資金扶持，做好產業領域中央預算內投資和超長期特別國債項目監督管理工作。促進戰略性產業增加值指標健康發展，合理調整戰新企業名單庫。牽頭組織國家企業技術中心、省工程研究中心、省“萬畝千億”等產業創新平臺、兩業融合等申報創建工作。縱深推進省服務業“百千萬”工程和全市服務業高質量發展三年行動，加快培育設計研發、檢測檢驗、科技服務等生產性服務業取得新實效，謀劃推進慈交國際物流港、城郊大倉物流基地等項目。大力發展新電商服務業等，持續推進消費升級。

（二）突出高標準，增強項目投資競爭力。重點圍繞“謀項目、爭資金、抓投資”，持續發力“雙抓行動”，深入實施第四個“投資攻堅年”活動，大力實施產業升級提質、基礎設施提速、城市更新提級、公共服務提能、政策保障提升等“五大工程”建設行動。一是蹄疾步穩抓好項目。以最大力度、最快速度抓好107個年度投資145.5億元的政府性項目建設；聚力攻堅206個全市重大項目建設、7個省“千項萬億”項目、33個寧波重點工程，確保新開工項目開工率一季度30%以上、上半年60%以上、三季度80%以上、四季度全部開工，加快形成實物投資量和有效產出，力爭全年投資完成418億元以上。加強項目謀劃，確保項目庫動態保持3000億元規模。二是靠前保障爭取資金。按照重中之重、越多越好的要求，圍繞“兩重”“兩新”政策導向和資金投向，積極搶抓中央預算內資金、超長期特別國債、政府專項債“三大類資金”，深化“專班+專業+專家”工作體系，力爭超長期特別國債和政府專項債資金爭取25億元以上。三是深化重大項目前期。搶抓國家系列擴大有效投資的政策窗口期，結合翠屏山中央公園、余慈統籌、新城河板塊、高鐵站站城融合、工業兩治等重大領域和重要板塊，進一步發揮政府項目投資評審中心作用，深化項目謀劃和整體包裝，適度超前開展重大項目前期，統籌推進“十五五”重大項目儲備及“十五五”重大建設項目發展規劃編制工作。聚焦項目投資建設全過程，優化項目審批流程，完善“服務增值化”項目板塊涉企事項，積極推進增值服務改革創新。

（三）突出高起點，增強規劃戰略引領力。一是更高起點加強規劃實施研究。狠抓“十四五”規劃中期評估滯后工作和指標，形成全市“十五五”規劃編制目錄清單建議。高質量開展《“十五五”規劃綱要框架》《基本思路》等編制，加快推進重點前期課題轉化為專項規劃，系統研究并參謀好“牽一發、動全身”的引領性舉措和關鍵性項目，提出擬納入《綱要框架》的重要指標和“四個重大”。加強向上爭取支持，強化與高端智庫的對接支撐，形成更多高質量研究成果。二是更大格局融入長三角接軌大上海。緊扣“一體化”和“高質量”，系統謀劃“十五五”推進長三角一體化發展重點任務和突破路徑，加快建設前灣滬浙合作創新區高鐵核心板塊。聚力打造高質量區域協同發展示范區，積極融入環杭州灣產業帶發展，加快與前灣新區融合；持續推進余慈統籌和翠屏山中央公園慈溪片規劃建設。扎實開展歷年長江經濟帶警示片曝光問題“回頭看”，有序推動問題隱患整改銷號，確保機制運行常態長效。三是更強合力推進重大戰略部署。繼續用足用好“兩新”政策，加力擴圍推動大規模設備更新和消費品以舊換新工作，統籌強化項目謀劃和申報指導，加大“兩新”超長期特別國債資金爭取力度。貫徹落實“加快綠色低碳發展，加快建設高水平生態省”要求，有序推進碳達峰十大專項行動。堅持城鄉融合一體化發展，切實發揮好縮差強城統籌協調作用，全力推進新一輪省級中心鎮創建，協同推進發展軸謀劃。繼續深化小城市試點培育、特色小鎮建設及以縣城為重要載體的城鎮化建設試點，扎實做好推進縣城綜合承載能力和中心鎮承載能力提升，為推動縮小三大差距提供有力支撐。統籌指導推進要素市場化改革、國內統一大市場建設。加強社會信用體系建設，建立健全信用信息歸集共享機制，深化應用場景，持續推動群治分在全市域的常態化運營。

（四）突出高水平，增強民生共富硬實力。聚焦人民群眾對美好生活的期盼，聚力縮小“三大差距”和公共服務優質共享等關鍵領域，推動共富惠民生、服務促均衡、協作出成果。一是統籌推進共富建設惠民生。根據省市縣貫通原則，結合慈溪工作實際，承接編制我市高質量發展建設共同富裕先鋒市工作架構，在“推動經濟高質量發展、縮小城鄉區域收入差距、打造高水平文化強市、保障和改善民生”四大板塊下，明確重點工作和重大改革事項，形成重點工作2025年度任務書，確保各項工作任務有承接能落地、出特色創亮點。加強經驗做法總結提煉，集成更多標志性成果，爭取在省、寧波市共同富裕五周年評估中展現更多慈溪元素。二是促進公共服務優質均衡。統籌推進新城河區塊九年一貫制學校新建工程、浙江大學醫學院附屬邵逸夫醫院慈溪院區項目（一期）等社會領域重點項目建設；保質保量推動年度十類民生實事項目，扎實推進“幸福鄰里·家門口系列”民生實事工作，建立健全長效工作機制，加快編制《慈溪市“幸福鄰里·家門口系列”民生實事項目實施方案（2025-2027）》及配套子方案，力爭形成一批標志性成果；深化“十五五”時期慈溪人口發展問題研究，制定我市基本公共服務標準，做好“平急兩用”“七優享”工程等項目儲備和向上申報。三是鞏固協作幫扶新成果。全力攻堅“過渡期”幫扶協作工作，保質保量完成年度財政資金項目援建。鞏固產業幫扶模式，積極引導企業“入川赴常”，加大慈溪-布拖、慈溪-蘄春共建產業園項目招引，全面完成慈溪-常山“產業飛地”1500畝整體建設任務。持續推動組團幫扶、消費幫扶、勞務協作、社會幫扶等各領域特色協作品牌，進一步提升對口地區群眾獲得感和幸福感。

（五）突出高要求，增強發展安全保障力。一是多措并舉抓好穩價穩糧。持續做好民生商品價格監測，落實用能減負和涉企收費減免政策，根據上級要求視情開展我市居民生活用管道天然氣階梯氣價及居民生活用自來水階梯水價等價格制度改革工作。進一步加強全市公益性公墓價格管理，規范殯葬領域收費行為。抓好糧食安全年度任務，全面落實糧食安全責任；加快完成三北糧庫改造，研究啟動橫河糧庫遷建；全面落實年度糧食收購收儲工作，提升現代化儲糧水平。二是持續推進節能降耗管理。繼續推進可再生清潔能源發展，按期完成光伏裝機、充電樁等建設任務，年度新增光伏裝機10萬千瓦、公共充電樁400個以上，做好電力迎峰度夏（冬）工作。強化企業用能監管，重點以能耗強度指標為核心導向，實施重點節能改造項目30個。

（六）突出高效能，增強實干擔當驅動力。一是強化政治引領。進一步深入貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會、三中全會精神，以及習近平總書記考察浙江重要講話精神，始終在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。緊跟理論、政策和科技前沿，不斷提升“政治三力”和運用黨的創新理論指導推動發展改革工作的能力。二是強化實干爭先，深入對照分析高質量發展標準和要求，找準爭先方向和補短重點，切實在我市奮力爭當中國式現代化示范引領的縣市域實踐排頭兵中體現發改新擔當。聚力創優創新，持續推進“善謀健行 紅心發改”機關黨建品牌建設，深化“一支部一特色”創建活動。三是強化勤廉并重。高質量開展深入貫徹中央八項規定精神學習教育，鞏固黨紀學習教育成果，做到常鳴警鐘，防微杜漸。深入開展穩經濟促發展增量政策不落地問題專項整治工作，強化機關作風效能建設，健全完善廉政風險防控機制，持續深入推進依法行政和清廉發改建設，不斷深化勤廉擔當、干凈干事的干部底色。?