對市十八屆人大四次會議第25號建議的答復

俞建權(quán)代表：

您在市十八屆人大四次會議上提出的《關(guān)于打造涉外法律服務(wù)品牌推進高水平對外開放的建議》（第25號建議）已收悉，現(xiàn)將有關(guān)意見答復如下：

近年來，我市聚焦涉外法律服務(wù)體系建設(shè)，整合資源、創(chuàng)新機制，初步構(gòu)建起“平臺支撐、部門協(xié)同、人才驅(qū)動”的服務(wù)格局，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力法治保障。

一是服務(wù)資源加速集聚。2023年6月，我局整合盈科國際法律網(wǎng)絡(luò)體系及本土律師資源，設(shè)立全球慈商法律服務(wù)中心，打造集跨境投資、貿(mào)易合規(guī)、糾紛解決于一體的“全生命周期”服務(wù)平臺。截至目前，中心累計服務(wù)企業(yè)超570家，提供法律咨詢超800次。如成功為某企業(yè)赴美國會展、某國際貿(mào)易公司赴哈薩克斯坦洽談合資項目等提供涉外法律服務(wù)，有效提升企業(yè)應(yīng)對國際法律風險的能力。此外，還依托中國國際商會慈溪商會設(shè)立涉外商事法律公共服務(wù)平臺，累計舉辦合規(guī)經(jīng)營、貿(mào)易救濟等培訓19場，惠及企業(yè)超1500家。

二是部門聯(lián)動初見成效。由司法、商務(wù)、經(jīng)信、工商聯(lián)等部門組成涉外法律服務(wù)協(xié)調(diào)小組，定期召開聯(lián)席會議研究解決企業(yè)“走出去”過程中的法律難題。例如，針對紅海航線受阻等突發(fā)情況，市政府牽頭成立專項應(yīng)對專班，統(tǒng)籌海關(guān)、稅務(wù)、金融等部門資源，通過定期分析研判、發(fā)布預警信息、提供物流保障等措施，幫助企業(yè)平穩(wěn)度過特殊時期。又如，為應(yīng)對美國極端關(guān)稅政策，我市召開國際經(jīng)貿(mào)形勢分析會為外貿(mào)企業(yè)提供針對性服務(wù)指導。

三是人才培育持續(xù)發(fā)力。對接整合省市涉外律師人才庫，推動律所資源共享，組建我市涉外律師人才資源庫。目前，庫內(nèi)成員已達186人，業(yè)務(wù)范圍覆蓋美國、英國等27個國家和地區(qū)。主動對接省內(nèi)外強所資源，通過合作共建、跟班學習等方式拓展“朋友圈”。依托高校、律所及行業(yè)協(xié)會，開展法律英語、跨境業(yè)務(wù)等專題培訓。出臺《關(guān)于加快推進慈溪市律師業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施辦法》（慈司〔2023〕16號），鼓勵律師考取境外法律職業(yè)資格，對引進的境外高端法律人才或新考取境外法律職業(yè)資格證書的，在寧波市級補貼政策上予以1:1的人才激勵政策。

盡管我市涉外法律服務(wù)工作取得一定進展，但基于區(qū)域發(fā)展所限，仍存在許多不足與困難。特別是像您所提到的供給能力不足、高端產(chǎn)品匱乏、專業(yè)機構(gòu)與頂尖人才短缺、部門聯(lián)動不足等問題。下步，我們將結(jié)合您的建議，全力突破制約涉外法律服務(wù)發(fā)展的瓶頸，為我市外貿(mào)企業(yè)“走出去”提供堅實法治保障。

一是強化協(xié)同聯(lián)動。加強司法行政與商務(wù)部門聯(lián)動，進一步共享企業(yè)需求、服務(wù)資源等信息，為企業(yè)提供更加精準高效的服務(wù)。依托外經(jīng)貿(mào)預警工作專班，實時監(jiān)測高風險國家和地區(qū)貿(mào)易動態(tài)，針對國際貿(mào)易摩擦、境外投資風險等突發(fā)狀況，迅速啟動“一案一專班”應(yīng)急響應(yīng)機制。建立“重大項目法律風險預評估機制”，為企業(yè)跨境投資、并購重組等業(yè)務(wù)提供全鏈條法律護航。

二是強化產(chǎn)品供給。加快出臺《慈溪市支持外經(jīng)貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展法律服務(wù)專項行動方案》，組建法律服務(wù)團深入鎮(zhèn)街，聚焦涉美貿(mào)易法律風險防范與應(yīng)對、企業(yè)“走出去”法律風險防控等企業(yè)關(guān)注的高頻問題，開展巡回宣講與座談交流，為企業(yè)提供全方位、定制化的法律幫扶。發(fā)揮全球慈商法律服務(wù)中心平臺優(yōu)勢，引導律所緊扣“一帶一路”、RCEP 等國家戰(zhàn)略需求，積極研發(fā)反制裁應(yīng)對、跨境數(shù)據(jù)合規(guī)、海外知識產(chǎn)權(quán)保護等高端法律服務(wù)產(chǎn)品。完善糾紛解決機制，以市律諧商事調(diào)解中心為依托，加強與寧波國際仲裁院等機構(gòu)協(xié)作，探索“調(diào)解+仲裁+訴訟”多元解紛模式，提升涉外商事糾紛解決效率。

三是強化人才引育。大力培育本土涉外律師人才，積極引進全國知名律所尤其是涉外法律服務(wù)強所來慈設(shè)立分支機構(gòu)。與寧波大學、浙江萬里學院、寧大科技學院等高校開展深度合作，定向培養(yǎng)精通法律、熟悉產(chǎn)業(yè)規(guī)則且具備優(yōu)秀英語能力的復合型涉外法律人才。加強區(qū)域交流合作，深化與上海、杭州等地涉外法律服務(wù)機構(gòu)交流。搭建“一帶一路”國家律所交流平臺，組織青年律師赴境外開展短期執(zhí)業(yè)實踐，拓寬青年律師國際視野，提升實戰(zhàn)業(yè)務(wù)能力。

最后，衷心感謝您對我市涉外法治工作的關(guān)心和支持！希望您在今后繼續(xù)多提寶貴意見！

慈溪市司法局

2025年6月27日

抄送：市人大代表工委，市政府辦公室，市商務(wù)局，市經(jīng)信局，崇壽鎮(zhèn)人大主席團。

聯(lián)系人：陳鈴鋒

聯(lián)系電話：0574-89590773