慈溪水利2025年工作要點(diǎn)

2025年是全面貫徹黨的二十屆三中全會精神的開局之年，是“十四五”規(guī)劃收官、“十五五”規(guī)劃謀篇布局之年。2025年全市水利工作的總體思路是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神和習(xí)近平總書記考察浙江重要講話精神。以“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路為根本遵循，深入貫徹“八字指示”精神，按照上級水利部門部署和市委市政府要求，圍繞骨干河網(wǎng)建設(shè)、流域治理、幸福河湖、引水環(huán)通、截污納管等重點(diǎn)工作改革攻堅(jiān)、創(chuàng)新突破，為推動高質(zhì)量建設(shè)共富共美現(xiàn)代化新慈溪再上臺階，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化慈溪新篇章提供堅(jiān)強(qiáng)的水利保障。

一、堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，緊抓項(xiàng)目建設(shè)“主引擎”

1.謀深謀實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目。以水利“十五五”規(guī)劃編制為核心，深入剖析事關(guān)慈溪水利發(fā)展全局的重點(diǎn)、難點(diǎn)和焦點(diǎn)問題，加快開展重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目、重大改革、重大政策等謀劃調(diào)研工作，形成“謀劃一批、儲備一批、開工一批、建設(shè)一批”的重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)格局。全年計(jì)劃完成水利投資32億元，水利管理業(yè)投資27億元。計(jì)劃實(shí)施重點(diǎn)水利項(xiàng)目29個，其中續(xù)建項(xiàng)目12個、新建項(xiàng)目5個、前期（預(yù)備）項(xiàng)目12個。

2.有序?qū)嵤┝饔蛑卫怼@《翠屏山中央公園（北麓）防洪治澇專項(xiàng)規(guī)劃》，按照“上攔、中疏、下排”治理思路，推進(jìn)一批先導(dǎo)工程建設(shè)，加快補(bǔ)齊防洪工程體系短板。梅湖水庫擴(kuò)容工程、邵岙水庫分洪聯(lián)調(diào)工程、長溪水庫擴(kuò)容保安及幸福河湖建設(shè)工程全面完工，城市南部排澇通道工程加速推進(jìn)，加快邵岙水庫擴(kuò)容工程、東橫河（人民閘-勝陸高架）治理工程等項(xiàng)目前期工作。

3.攻堅(jiān)推進(jìn)水網(wǎng)建設(shè)。以全省水網(wǎng)先行區(qū)建設(shè)為契機(jī)，開展《慈溪市骨干河網(wǎng)總體規(guī)劃（2016-2035）》修編，明確骨干河道建設(shè)時序安排，在符合防洪排澇的前提下對部分縱向河道寬度進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。周家路江一期、徐家浦（七塘至九塘）河道整治工程完工，中部三塘橫江、周家路江二期、慈東龍山片區(qū)防洪排澇工程全面提速，同時結(jié)合片區(qū)治理、城市更新，加快半掘浦河道整治工程等項(xiàng)目前期謀劃。

二、堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，實(shí)現(xiàn)外引內(nèi)治“兩手硬”

4.提升境外引水質(zhì)效。在完成梁輝引水續(xù)簽的基礎(chǔ)上，配合城投集團(tuán)完成湯浦引水續(xù)簽，積極參與新一輪浙東水資源配置通道建設(shè)，深化《浙東水資源配置通道背景下慈溪市水資源布局專項(xiàng)規(guī)劃》研究成果，提前謀劃慈溪境內(nèi)接納體、管網(wǎng)、水廠等布局，加快東部地區(qū)引水工程建設(shè)。合理調(diào)度浙東引水和水庫河網(wǎng)，中心城區(qū)擴(kuò)大北排工程全面完工并發(fā)揮效益。加快中心城區(qū)擴(kuò)大北排二期項(xiàng)目謀劃，重點(diǎn)圍繞高鐵新城板塊和漾山路江水質(zhì)提升，制定規(guī)劃中心城區(qū)引水環(huán)通新方案。

5.持續(xù)推進(jìn)供水一體化。編制完成《慈溪市城鄉(xiāng)供水專項(xiàng)規(guī)劃（2025-2035）》，進(jìn)一步推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化供水設(shè)施建設(shè)、管理和體制改革。加快超長期國債項(xiàng)目中部地區(qū)供排水管網(wǎng)綜合改造工程，共計(jì)改造供水管網(wǎng)總長超200公里，涉及農(nóng)戶3.1萬戶，完成年度投資1.5億元，有效降低橫河、匡堰等鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水管網(wǎng)漏損率。加快推進(jìn)龍山水廠技改提升，全面推進(jìn)全市供水同網(wǎng)同質(zhì)同價同服務(wù)。

6.加強(qiáng)水資源集約利用。嚴(yán)格水資源剛性約束，強(qiáng)化用水總量、強(qiáng)度雙控。提升水資源利用效率，實(shí)施重點(diǎn)用水領(lǐng)域水效提升計(jì)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、城鎮(zhèn)和非常規(guī)水利用等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和節(jié)水技術(shù)改造，著力提高再生水利用率。加大節(jié)水宣傳力度，強(qiáng)化世界水日、中國水周、城市節(jié)水宣傳周等重要節(jié)點(diǎn)宣傳，提升節(jié)水的社會公眾參與度。

三、堅(jiān)持底線思維，筑牢除險保安“防護(hù)網(wǎng)”

7.提升水旱災(zāi)害防御能力。堅(jiān)持“防汛抗旱兩手抓”，主動適應(yīng)近年來極端天氣頻發(fā)的“新常態(tài)”，加強(qiáng)水雨情預(yù)測預(yù)警，嚴(yán)格落實(shí)“八張風(fēng)險清單”管控機(jī)制，科學(xué)調(diào)度做好水庫河網(wǎng)預(yù)排預(yù)泄。完成寧波“天機(jī)網(wǎng)”工程慈溪建設(shè)任務(wù)，完成伏龍湖水位站、2處平原雨量站等新改建項(xiàng)目，開展國家站測站考證，補(bǔ)齊水文基礎(chǔ)設(shè)施短板。根據(jù)27個城市易澇點(diǎn)“一點(diǎn)一策”實(shí)施系統(tǒng)治理，逐年銷號。

8.強(qiáng)化工程質(zhì)量安全管控。堅(jiān)持項(xiàng)目建設(shè)和監(jiān)管服務(wù)兩手并重。繼續(xù)抓好招投標(biāo)管理，出臺水利水務(wù)行業(yè)標(biāo)后管理辦法并常態(tài)化實(shí)施監(jiān)管；加強(qiáng)在建工程施工質(zhì)量技術(shù)服務(wù)，嚴(yán)格工程質(zhì)量監(jiān)督；深入推進(jìn)水利安全生產(chǎn)風(fēng)險管控“六項(xiàng)機(jī)制”建設(shè)，常態(tài)化開展風(fēng)險隱患排查治理，重點(diǎn)防范污水處理廠運(yùn)行、道路開挖施工、有限空間作業(yè)等新風(fēng)險，抓好“安全生產(chǎn)月”活動宣傳；落實(shí)水利施工企業(yè)常態(tài)化核查，促進(jìn)全市水利建設(shè)市場持續(xù)健康發(fā)展。

9.做好水利設(shè)施運(yùn)行管理。注重水利工程設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)、完善提升及長效管理，實(shí)施觀海衛(wèi)鎮(zhèn)杜岙村、白洋村，匡堰鎮(zhèn)漕林溪坑等臺風(fēng)“康妮”水毀修復(fù)，開展小流域治理4條，病險山塘整治4座，海塘海閘維修加固4處，完成3座閘站安全鑒定，建設(shè)美麗山塘2座，里杜湖水庫、百念步山塘完成省級標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，周家路江閘站、邵岙水庫、長溪水庫完成寧波市級標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。持續(xù)開展杜湖、慈東、上林湖、梅湖、邵岙等飲用水源水庫生態(tài)綜合管控，常態(tài)化開展鄭徐水庫綠化及后勤運(yùn)管服務(wù)。加強(qiáng)水利工程管理區(qū)域“防溺水”工作，保障人民群眾生命安全。

四、堅(jiān)持改革創(chuàng)新，構(gòu)建幸福河湖“新格局”

10.推進(jìn)全域幸福河湖建設(shè)。根據(jù)《慈溪市全域建設(shè)幸福河湖實(shí)施方案（2023-2027年）》分解2025年度建設(shè)計(jì)劃，努力建設(shè)全域幸福河湖示范縣（市）。建成寧波市級幸福河湖2條，美麗河湖4條，高品質(zhì)水美鄉(xiāng)村3個，續(xù)建美麗河湖片區(qū)2個，建設(shè)親水節(jié)點(diǎn)6個以上，打造水文化公園、十五分鐘親水圈精品點(diǎn)各6個。

11.打造一批標(biāo)志性工程。堅(jiān)持“項(xiàng)目建設(shè)帶幸福河湖”“水生態(tài)價值轉(zhuǎn)化”等理念，強(qiáng)化部門聯(lián)動、項(xiàng)目包裝和資源整合，推動水利工程、設(shè)施由單一功能向生態(tài)惠民、開放共享轉(zhuǎn)變。開展一線出海閘“一閘一品”建設(shè)，中心城區(qū)擴(kuò)大北排工程利用濱水綠道串聯(lián)打造泵閘節(jié)點(diǎn)、文化景點(diǎn)，構(gòu)建潮塘江畔幸福河湖長廊。加快觀海衛(wèi)鎮(zhèn)外杜湖上下灣整治，慈東片區(qū)跳頭浦、伏龍湖等項(xiàng)目建設(shè)，謀劃實(shí)施靈湖水庫提升改造工程，結(jié)合鳴鶴古鎮(zhèn)周邊開發(fā)推進(jìn)外杜湖、白洋湖等水生態(tài)價值產(chǎn)品轉(zhuǎn)化落地。

12.夯實(shí)鄉(xiāng)村振興水利基礎(chǔ)。充分發(fā)揮水利對農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、環(huán)境改善、防汛抗旱的支撐作用，三個中型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造項(xiàng)目完成立項(xiàng)，完成70座機(jī)埠泵站更新改造（包括省民生實(shí)事30座），全面提升農(nóng)業(yè)水利設(shè)施現(xiàn)代化水平。持續(xù)開展河道疏浚、鎮(zhèn)村水系整治，完成城區(qū)5個街道河道整治任務(wù)，完成投資約1000萬元，完成農(nóng)村水系綜合整治95公里（包括省民生實(shí)事45公里），疏浚土方50萬方，生態(tài)護(hù)岸20公里，完成年度投資約4000萬元。

13.創(chuàng)新涉水監(jiān)管服務(wù)。深化河道管理體制機(jī)制改革，修訂《慈溪市河道管理辦法》初稿，重點(diǎn)厘清權(quán)責(zé)邊界、分層分級管理，以更開放共享的理念服務(wù)于城市發(fā)展全局。借鑒其他地區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，積極探索水面占補(bǔ)平衡與幸福河湖關(guān)聯(lián)機(jī)制。優(yōu)化水行政審批流程，積極打造優(yōu)質(zhì)水利營商環(huán)境，重點(diǎn)強(qiáng)化批后監(jiān)管以及對審批權(quán)下放鎮(zhèn)（街道）的監(jiān)督管理。依托慈溪水域智治平臺，借助無人機(jī)自主巡航等手段，以河湖“清四亂”為重點(diǎn)，加強(qiáng)河湖水域岸線管控，強(qiáng)化涉河涉堤及水土保持項(xiàng)目執(zhí)法監(jiān)督，依法處置各類水事違法、違章案件，遏制各類侵占河道行為。積極引導(dǎo)涉水輿情、信訪處置，及時回應(yīng)社會關(guān)切。

五、堅(jiān)持問題導(dǎo)向，下好污水治理“一盤棋”

14.規(guī)劃引領(lǐng)促落實(shí)。圍繞“一規(guī)劃兩方案”，重點(diǎn)以《慈溪市域污水管網(wǎng)工程專項(xiàng)規(guī)劃（2022-2035年）》為引領(lǐng)，制定市域污水管網(wǎng)建設(shè)三年行動方案，編制《慈溪市城中村生活污水納廠治理實(shí)施方案（2025-2027）》，突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧、分類施策，在充分考慮資金保障壓力的前提下，優(yōu)先考慮水源保護(hù)區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)、城中村及重要流域農(nóng)污治理，結(jié)合村莊整治、幸福河湖、城市更新等項(xiàng)目系統(tǒng)推進(jìn)。

15.項(xiàng)目攻堅(jiān)強(qiáng)突破。特別國債項(xiàng)目市城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)綜合改造工程基本完工，完成年度投資4億元。市中部地區(qū)供排水管網(wǎng)綜合改造工程全面開工，完成年度投資1.5億元，完成總體進(jìn)度的50%。力爭到2025年底農(nóng)村生活污水治理行政村覆蓋率從92.67%提高至95%、城中村納廠率從68.7%提高至80%。加快謀劃新建觀海衛(wèi)污水處理廠、東部污水處理廠擴(kuò)容、城中村生活污水治理和配套市政收集管網(wǎng)建設(shè)工程、農(nóng)村生活污水治理和配套市鎮(zhèn)收集管網(wǎng)建設(shè)工程等重點(diǎn)污水治理項(xiàng)目。

16.強(qiáng)化運(yùn)維提效能。探索由市排水公司統(tǒng)一運(yùn)維，研究制定《慈溪市污水收集處理設(shè)施運(yùn)維管理辦法》，加快構(gòu)建全市污水管網(wǎng)一張圖。充分發(fā)揮智能排口收集系統(tǒng)作為過渡性治理措施的作用，建設(shè)智能排口運(yùn)維管理平臺，進(jìn)一步提升系統(tǒng)收集效率。常態(tài)化開展老舊管網(wǎng)疏通檢測修復(fù)，降低破損率，確保排水系統(tǒng)正常運(yùn)行。完成年度城市供水、排水、城市內(nèi)澇專項(xiàng)體檢報(bào)告，有序推進(jìn)排水許可證辦理發(fā)放，做好門戶管理企業(yè)監(jiān)管。

六、堅(jiān)持勤廉并重，激活隊(duì)伍建設(shè)“新動能”

17.實(shí)施黨建引領(lǐng)行動。深耕“五水爭涌”黨建品牌，加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建與機(jī)關(guān)文化、水文化的共融共促。用好微型黨課及文藝黨課、干部風(fēng)采展示、“黨建進(jìn)工地”、支部書記“一號工程”等特色載體，促進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)融合發(fā)展。縱深推進(jìn)基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，鼓勵爭創(chuàng)模范黨支部。探索推進(jìn)“爭拼趕超、全員積分”平時考核管理系列化、規(guī)范化，將積分制結(jié)果運(yùn)用于職級職稱晉升、干部選拔、評優(yōu)評先等，倒逼干部提高辦事效率和工作能力。

18.實(shí)施干部強(qiáng)基行動。深入實(shí)施“慈水青春潮”年輕干部賦能提質(zhì)行動，開展理論、廉政、技能、身心、禮儀強(qiáng)基系列訓(xùn)練營。優(yōu)化完善水利技能人才“培養(yǎng)、使用、評價、考核”機(jī)制。常態(tài)化搭建技能比武、立功競賽、師徒結(jié)對等平臺，以全國水利大賽獲獎?wù)邽楹诵模找慌嗄昙夹g(shù)能手共同組建水利技能工作小組，定期舉辦學(xué)術(shù)交流沙龍，促進(jìn)專業(yè)能力提升。運(yùn)用好專業(yè)技術(shù)職稱評審聘用積分辦法，促進(jìn)良性競爭。適時開展年輕干部、中層干部培訓(xùn)。

19.實(shí)施文化浸潤行動。創(chuàng)新開展單位內(nèi)部群團(tuán)組織縱向聯(lián)建，與兄弟單位群團(tuán)組織的橫向聯(lián)建，發(fā)揮工青婦組織的團(tuán)結(jié)凝聚作用，多舉措提升水利品牌名譽(yù)度和影響力。強(qiáng)化水利對外宣傳，圍繞幸福河湖、重點(diǎn)工程、防汛抗旱、引水環(huán)通、改革創(chuàng)新、水法宣傳等方面做好信息宣傳報(bào)道，多渠道、多途徑、多角度釋放慈溪水利“好聲音”。切實(shí)發(fā)揮水利學(xué)會作用，圍繞水網(wǎng)先行區(qū)、數(shù)字孿生水利、防洪減災(zāi)等領(lǐng)域開展課題研究，以工程帶動水利科技創(chuàng)新。推動水利文化創(chuàng)新發(fā)展，加快《水利志》修編工作，開展省級文物保護(hù)單位雙河堰修繕工作，聯(lián)合中國美院打造長溪水庫、梅湖水庫等水文化景觀。

20.實(shí)施正風(fēng)明紀(jì)行動。深化“五水潤廉”廉政品牌，鞏固拓展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育成果。探索建立經(jīng)常性和集中性相結(jié)合的紀(jì)律教育機(jī)制，推進(jìn)作風(fēng)效能建設(shè)常態(tài)化長效化。制定年度黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要點(diǎn)和落實(shí)“四責(zé)協(xié)同”機(jī)制責(zé)任分工。開展“廉政警示教育月”主題活動，組織“廉政文化進(jìn)工地”“青廉說”等形式多樣的系列活動。聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域，探索建立全周期監(jiān)督管理機(jī)制，常態(tài)化做好內(nèi)部審計(jì)和水利專項(xiàng)資金核查，嚴(yán)格落實(shí)資產(chǎn)管理，筑牢保密安全防線。針對中央環(huán)保督察、涉水生態(tài)巡察、七張問題清單中暴露出來的問題短板，舉一反三強(qiáng)化排查整治，補(bǔ)齊制度漏洞。