【2024年食品安全監督管理計劃】慈溪市食品藥品安全委員會關于印發《2024年慈溪市食品藥品安全工作要點》的通知

各鎮人民政府、各街道辦事處，市級有關部門（單位）：

經市政府同意，現將《2024年慈溪市食品藥品安全工作要點》印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。

慈溪市食品藥品安全委員會

2024年7月15日

2024年慈溪市食品藥品安全工作要點

2024年是新中國成立75周年，是我市食品藥品治理現代化先行全面推進之年，也是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年。要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，學習貫徹習近平總書記關于食品藥品安全工作的重要指示批示精神，以“四個最嚴”為根本遵循，聚焦企業所需和群眾所盼，優化營商環境，壓實監管責任，深化改革治理，確保不發生區域性、系統性重大食品藥品安全事故（件）和重大輿情，加速推進“浙里食安”共同富裕標志性成果建設，全面做好年度食品藥品安全工作。

一、著力壓實各方責任

（一）壓實部門和屬地責任。完善評議考核制度，健全權責清晰、分層分級工作機制，強化落實食品藥品安全黨政同責。深化部門協調聯動，各監管部門和行業主管部門依法履職盡責，形成工作合力。(市食藥安辦、各部門、各鎮街道按職責分工負責)

（二）強化落實企業主體責任。構建食品安全分類分層監管體系，加強對生產、銷售、餐飲等不同領域企業的分類指導，指導企業明確食品安全責任人員，結合實際制定風險管控清單，落實“日管控、周排查、月調度”工作機制。深化農安信用監管，依據信用動態評價結果和風險等級實施差異化監管。開展藥品上市許可持有人“頭雁”質量安全主體責任意識提升行動，實施持有人履責報告制度。深化化妝品主體責任清單覆蓋行動，探索“四位一體”化妝品質量安全負責人履職能力提升體系。(市農業農村局、市市場監管局按職責分工負責)

（三）提檔基層基礎建設。加強基層專業化隊伍建設，完善基層食品安全治理體系，優化食藥工作協同機制。壓實基層農產品質量安全網格化監管責任，開展點菜式農安監管技能培訓。維護好藥品安全鎮（街道）協管員、村（社區）網格員隊伍，強化基層藥品監管能力建設。(市食藥安辦、市農業農村局、市市場監管局、各鎮街道按職責分工負責)

（四）鞏固“雙安雙創”成果。堅持高標準、嚴要求，保持國家食品安全示范城市和省食品安全示范縣（市、區）建設成果。加大國家農產品質量安全縣“亮牌”力度，推進優質農產品使用國家農產品質量安全區（縣、市）建設。(市食藥安辦、市農業農村局、市市場監管局按職責分工負責)

二、全面加強綜合治理

（五）強化全程追溯。貫徹落實《浙江省食品安全數字化追溯規定》。指導大型商超、農批市場、農民專業合作社等目錄主體實現與“浙食鏈”系統數據對接，重點主體上鏈覆蓋率達到85%以上。推動畜禽肉類、水產品、特殊膳食食品、保健食品、嬰幼兒配方食品等重點品種全鏈貫通，上鏈率達到90%以上。推進農批市場自有管理系統與“浙食鏈”貫通，鼓勵自動化“無感對接”，實現全流程數據的自動采集、錄入、回傳和應用。(市農業農村局、市市場監管局、慈溪工貿集團按職責分工負責)

（六）強化源頭治理。全面開展受污染耕地源解析，形成污染源全口徑清單，持續推進農用地土壤鎘等重金屬污染源頭防治行動。深入實施食用農產品“治違禁?控藥殘?促提升”三年專項行動，攻堅豇豆農藥殘留和水產養殖重點品種藥物殘留治理，持續嚴打禁限用藥物違法使用，嚴控常規藥物殘留超標。建立落實農資展銷活動備案、農資打假網格化管理等制度，開展農資打假“綠劍”行動，適時發布典型案件。組織開展肉類產品綜合治理提升行動，全力保障肉類產品質量安全。(市公安局、市農業農村局、市市場監管局、寧波生態環境局慈溪分局按職責分工負責)

（七）強化集中用餐單位整治。推進學校、醫療機構、養老助供餐單位等集中用餐單位的食堂準入和后廚改造提升，至2024年底，全市學校食堂A級比例達30%以上，養老機構食堂B級以上達60%，老年食堂持證達到100%。開展校園食品安全專項治理行動，建成3家以上校園食材“陽光集配”企業，推動學校食堂進貨臺賬無紙化。落實學校食堂承包經營食品安全管理制度，規范學校與企業的權利義務。加強房屋市政工地食堂食品安全管理和常態化管控。（市教育局、市民政局、市住建局、市衛生健康局、市市場監管局按職責分工負責）

（八）強化新業態管理。實施生鮮門店動態納管，強化生鮮門店計量器具管理和生鮮燈治理。加強網絡餐飲治理，整治無堂食外賣不合規行為。優化網絡餐飲食品安全智治應用場景，提高外賣商戶“陽光廚房”問題發現率和處置率。加強旅游景區食品安全管理，確保食品質量可靠穩定。加強醫療器械網絡交易監管力度，開展化妝品網絡經營“凈網”行動。（市文廣旅體局、市市場監管局按職責分工負責）

（九）強化重點藥械化品種監管。加強集采中選藥械、特殊管理藥品、無菌藥品、特殊化妝品、進口化妝品、兒童化妝品、醫療美容及青少年近視防治相關領域醫療器械等重點品種監管。（市市場監管局負責）

（十）加強進口食品監管。開展食品安全“國門守護”行動，嚴厲打擊走私農食產品（含凍品）等違法犯罪活動。加強日本輸華食品安全監管，妥善開展日本核污染水排海相關食品安全工作，嚴防日本水產品繞道進口。加強跨境電商零售進口食品監管。（市公安局、市市場監管局、慈溪海關按職責分工負責）

（十一）嚴打違法犯罪行為。實施“鐵拳”“亮劍”“藥劍”等執法行動，深化食品藥品安全鞏固提升行動，查辦一批食品藥品安全違法案件，嚴打重處性質惡劣的違法行為。暢通線索移送渠道，健全信息交流、案件通報、聯席會議等常態化協調聯動機制，凝聚行政處罰和刑事打擊合力。落實“處罰到人”要求，依法實施行業禁入。對判處緩刑的犯罪分子，在緩刑考驗期間禁止從事食品生產經營活動。加大食藥民事公益訴訟檢察力度，完善食藥領域公益損害賠償金使用管理機制。（市法院、市檢察院、市公安局、市農業農村局、市市場監管局按職責分工負責）

（十二）落實重大活動保障。開展食品藥品安全專項排查整治行動，嚴防嚴控食品藥品安全風險隱患，維護中、高考期間食品藥品安全，配合寧波做好第六屆世界佛教論壇等重大活動食藥安全保障工作。（市市場監管局負責）

三、優化數智監管應用

（十三）抓實民生實事項目。推進陽光食品作坊高質量發展，建設全省示范性食品作坊14家。開展集中用餐單位食堂食品安全提升行動，建設中小學“示范食堂”24家，全市學校、托幼機構食堂主體100%納入校園食安風險智治應用場景。新增老年助餐服務點50個，建成55家“信息公開、后廚清潔、操作陽光”的養老助供餐機構食堂高品質“陽光廚房”。規范提升養老機構食堂9家，新增標準化老年食堂9家、老年共享餐廳3家，全市養老機構、鎮(街道)區域性居家養老服務中心實現“陽光廚房”全覆蓋，其余85%以上的養老日間照料中心食堂建成“陽光廚房”。醫療機構食堂“陽光廚房”覆蓋率達到60%以上。持續辦好民生“藥”事，加快民生藥事服務站提質升級。深化化妝品美麗消費升級工程，打造放心消費化妝品經營單位11家。（市教育局、市民政局、市衛生健康局、市市場監管局按職責分工負責）

（十四）全鏈閉環食用農產品風險隱患。加強食用農產品準出準入制度銜接，構建以“承諾達標合格證”為載體、以“溯源+檢測+責任傳導”為目標的食用農產品風險隱患閉環管控機制。農貿市場實現重點品種、重點項目檢測全覆蓋，對不合格產品實行上游供應商責任傳導，落實閉環。（市農業農村局、市市場監管局、各鎮街道按職責分工負責）

（十五）推進生產企業CCP2.0智控應用。按上級要求推進桶裝飲用水CCP2.0智控應用，力爭在2024年底實現在產桶裝飲用水生產企業100%全覆蓋。在醬腌菜、糕點等重點品種企業探索實施“一品一策”“一企一策”，加快CCP2.0智控應用，提高地產食品專業化、精細化、智能化監管水平。（市市場監管局負責）

（十六）實施“菜籃子安全守護”微改革。完善快檢硬件標準、操作指南和驗證方法，加快農批市場、食材配送企業、農貿市場等重點主體快檢實驗室建設，提升食品快檢準確率和靶向性。對接寧波市快檢數據數字化集成平臺，實現風險快速篩查、預警和處置。至2024年底，全市快檢陽性樣品檢出率達到2‰以上，其中監督類快檢檢出率達到1%以上，農批市場檢出率達到5‰以上，農貿市場檢出率達到1‰以上。（市市場監管局、慈溪工貿集團、各鎮街道按職責分工負責）

（十七）推動藥品科學監管。圍繞藥械化全生命周期監管，落實藥品化妝品網絡監測平臺貫通應用。持續推進中藥飲片和中藥配方顆粒省平臺掛網采購，建立完善公立醫療機構集采藥品使用情況通報制度，提升集采藥品使用比例。打造“化妝品智造在線”，深化“化妝品經營智慧在線”，強化化妝品全流程監控。（市衛生健康局、市醫保局、市市場監管局按職責分工負責）

四、強化專業能力支撐

（十八）加強隊伍建設。實施食品領域從業隊伍培優行動，以建設專業化復合型隊伍為目標，開展實戰實景訓練和法律法規集中宣貫，組織參加“食品安全大講堂”、食品安全監管大比武等活動。培育食品安全監管專業化人才，引導優秀人才進入食品生產檢查員專家庫。深化“執法雙鷹”“尖兵領航”“強基培優”工程，配合寧波市局遴選醫療器械領域“三支隊伍”優秀人才，建立全市藥械領域專業人才庫。（市農業農村局、市衛生健康局、市市場監管局按職責分工負責）

（十九）加強風險防控能力建設。完善風險監測預警網絡和指揮體系，分類設立39家哨點。建設市級農產品質量安全風險監測追溯點6個，積極建設縣級以上“雙認證”檢測機構。強化糧食質量安全檢驗監測體系建設，對重點品種和地區實施重點監測。加強食品藥品風險隱患排摸，全市制定計劃實施食品抽檢監測。農產品質量安全定量監測達到1.8批次/千人，監督抽查比例不少于20%。實施藥品抽檢190批次，化妝品抽檢28批次，國家基本藥物抽檢合格率達99.5%。加強食品藥品部門信息通報與風險會商。年風險監測食品樣本量1件/千人。實施不合格食品核查處置聯動機制，不合格食品立案率、及時辦結率保持100%。持續加強藥品化妝品不良反應監測，完善警戒體系，提高風險閉環處置效率。（市發改局、市農業農村局、市衛生健康局、市市場監管局、慈溪工貿集團按職責分工負責）

（二十）加強技術支撐保障。加大資金統籌力度，做好食品藥品經費保障。新認證優質農產品生產基地3個。指導具備CNAS資質的食品生產企業實驗室發展成長三角食品安全生產監管實訓中心，培育正大食品研發有限公司等研發機構建成省級食品研究院。（市財政局、市農業農村局、市市場監管局按職責分工負責）

五、加快產業高質量發展

（二十一）加快區域特色產業發展。按照“穩增量、優結構、強主體、增效益”要求，新認證登錄一批綠色、有機、名特優新農產品，新增綠色食品3個。加強水果質量安全監管，開展品質監測和評價。積極設立綠色、有機、地理標志農產品電商專館。推進優質糧食工程，深化糧食產業“五優聯動”，打造“浙江好糧油”品牌。推進區域特色食品產業質量幫扶行動，指引產業質量提升，積極形成理論技術成果。保持植介入器械、醫學診療影像設備、生命信息監護耗材、呼吸麻醉耗材等領域競爭優勢，積極拓展高端醫療裝備、腔鏡手術器械等新興賽道，新注冊二、三類醫療器械產品20個以上。（市發改局、市經信局、市農業農村局、市市場監管局按職責分工負責）

（二十二）助力優化營商環境。加速推進政務服務增值改革，持續推廣較低風險食品經營許可項目“互聯網+核查”“零見面”辦理模式，應用覆蓋率達到80%以上。加強食品產業幫扶，助力企業工藝改進，引導一批優質企業轉型升級。試點開展傳統醫療機構中藥制劑調劑管理研究，簡化調劑使用審批流程，擴大調劑使用范圍，強化調劑使用事中、事后監管。推動本市2個醫療器械申報省級“研審聯動”試點產品名單。（市衛生健康局、市市場監管局按職責分工負責）

（二十三）推動地產食品產業健康發展。嚴格預制菜企業生產許可，高起點推動預制菜行業發展。根據地方特色食品質量安全提升發展需求，重點幫扶醬腌菜、年糕產業質量提升。加大鐵皮石斛、靈芝等食藥物質生產指導力度。（市農業農村局、市市場監管局按職責分工負責）

（二十四）推進飲食聚餐提質升級。加強農村家宴設施設備、場所環境等常態化管理，規范農村家宴集體聚餐備案登記。引導培育農村家宴管理團隊，推動農村家宴規范化、規模化發展。在商圈、傳統特色鄉村、旅游景區等餐飲消費集中場所建設“陽光餐飲街區”集群，形成以美食帶產業、以產業促共富的良性發展態勢。穩步推進餐飲行業“放心消費”創建，建設職工示范食堂，提升餐飲行業質量安全水平。（市商務局、市市場監管局、各鎮街道按職責分工負責）

（二十五）推進浙產食藥品牌賦能。持續深化品牌培育試點，對新建的省級高價值商標、地理標志給予一定資金支持，引導打造“浙江制造”品牌，積極爭創省政府質量獎。推動醫藥“一縣一策”升級版賦能作用，支持更多生物醫藥和醫療器械優質項目落地。（市財政局、市市場監管局負責）

六、深化社會共管共治

（二十六）暢通社會共管途徑。保持食品安全責任保險公益險全覆蓋，鼓勵肉蛋奶和白酒生產企業、大宗食品配送單位、中央廚房和配餐單位、網絡餐飲商戶主動購買食品安全責任保險，推動保險在更多品種上向品質保障拓展。優化完善食品安全監督網絡，強化社會監督員隊伍建設，常態化開展社會監督活動。暢通投訴舉報渠道，落實舉報獎勵制度，強化投訴舉報問題反溯治理。（市食藥安辦、市市場監管局、各鎮街道按職責分工負責）

（二十七）拓展科普宣傳陣地。開展“食品安全宣傳周”“藥械化安全主題宣傳活動”“百姓點檢”等活動，加大食品藥品安全知識普及力度，提升公眾素養。加強科普基地建設，持續發揮科普基地扎根基層、服務為民作用。加強媒體合作，積極宣傳“甬有食安”“浙里食安”“浙藥科普”品牌，擴大食品藥品安全工作影響力和美譽度。（市食藥安委相關成員單位、各鎮街道按職責分工負責）

（二十八）妥善做好應急處置。健全食品藥品安全應急體系建設，落實《食品安全重大輿情事件應急處置工作規定》，及時回應公眾關切和質疑，做好輿情回應引導，有效應對重大敏感輿情。按規定開展食品藥品安全事件應急演練。強化媒體交流，引導媒體準確客觀報道食品安全問題，理性有序開展食品安全輿論監督。開展涉食品藥品安全網上輿情監測，加強網上輿情風險研判和防范處置。（市食藥安辦、市委宣傳部、市市場監管局、各鎮街道按職責分工負責）

若本年度未列入本工作要點的食藥工作任務按職責分工由對應責任單位承擔。

慈溪市食品藥品安全委員會辦公室 ??????2024年7月15日印發

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