對市政協十二屆三次會議第34號提案的答復

科技科協界：

貴界別組在市政協十二屆三次會議期間提出的《多措并舉培育創新產業集群，加快制造業“大優強、綠新高”發展》（第34號提案）收悉，現將有關情況答復如下：

一、基本情況

近年來，我市堅持“工業立市、創新強市”首位戰略，強力落實上級黨委政府“創新深化”和“315”科技創新體系建設工程的部署要求，加快制造業“大優強、綠新高”發展，全面推動產業提檔升級。2023年，市級實現規上工業企業研發費用支出75.8億元，同比增長11.7%，占營業收入比重3.32%；實現高新技術產業增加值392.8億元，同比增長9.1%，占規上工業增加值比重75.31%，比2022年提升了3.4個百分點。實現戰略性新興產業增加值136.9億元、同比增長22%，增速高于寧波平均12.5個百分點、列寧波首位。科技進步“創新指數”連續2年居寧波首位，兩次獲得“浙江制造天工鼎”；2023年度寧波高質量發展考核中慈溪科技創新得分列寧波各縣市區第一，并有望獲得全省科技條線省政府督查激勵（全省僅四席）和省科技創新鼎。主要工作：

（一）大力培育創新企業梯隊。把科技企業梯隊建設擺在首位，持續壯大科技創新主力軍。實施高企提質擴容行動計劃，開展從高企后備企業到科技獨角獸企業的全鏈條孵化培育，助力新一輪科技企業“雙倍增”。2023年，新認定高企219家、國家科技型中小企業796家，新增省科技型中小企業601家。召開全市制造業高質量發展大會，出臺《加快培育“大優強、綠新高”企業的政策意見》，支持傳統制造業企業涅槃升級。2023年，新增國家專精特新“小巨人”企業8家，累計達42家；新增節水型創建企業15家，新認定三星級綠色工廠90家，累計創建星級綠色工廠201家，其中五星級綠色工廠16家，國家綠色產品設計示范企業2家，國家綠色設計產品16個。

（二）鼓勵支持共性技術攻關。大規模組織實施技術攻關與技術交易，整體推進新技術在我市的轉移轉化。2023年度入選省“尖兵、領雁”項目2個，推薦申報寧波市重點研發計劃23項、入選11項（已征集的2024年度寧波市級項目增加到72個）；實施市級重點研發計劃12個（其中行業共性技術攻關7個、雙碳科技專項5個）。同時，發展數字經濟，加快打造應用場景體系。召開慈溪市中小企業數字化改造現場會和汽車零部件行業中小企業數字化云改造推進會，持續跟蹤推進數字經濟重大項目建設，市級百余個數字經濟投資項目全年完成投資超23億元。

（三）推進產業集群空間布局。出臺《慈溪市“騰籠換鳥”空間騰換產業提質行動工作方案》，組織召開市新一輪制造業“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅行動現場會。工業產業地圖服務平臺2.0版上線運行，實現地企對應，為產業治理工作提供有力支撐。推進低效工業用地改造提升，出臺《慈溪市低效工業用地整治提升促進產業高質量發展若干政策意見》；推進“415X”先進制造業集群建設，現代家具與智能家電產業集群列入省級特色產業集群核心區，市智能小家電產業集群入選國家級和寧波級中小企業特色產業集群，市微小型軸承產業集群入選寧波級中小企業特色產業集群。環杭州灣（慈星）智能產業園入選首批浙江省專精特新產業園（創建）名單。

（四）強化科創平臺體系建設。不斷提升科創平臺與科研機構建設水平，為科創資源導入與科技人才引進打好基礎。推進規上企業研發機構、研發經費“兩個全覆蓋”，新認定市級以上企業研發機構145家，規上覆蓋率70%以上繼續位居寧波首位。與中國科學院寧波材料所簽訂新一輪全面合作協議，打造全省生物醫工主高峰，以上海科創飛地和市產研院為主體的創新協同模式，入選省推進長三角一體化最佳實踐案例。院地、校地合作落地2家、新增在談4家。

二、下步工作計劃

長期以來，培育創新產業集群，加快制造業“大優強、綠新高”發展是市政府經濟部門的重點工作內容，圍繞提案提出的意見建議，今年我市科技創新工作主要目標是推動全社會研發投入，爭取規上工業企業研發費用占營業收入比重達到3.44%；全社會R&D經費投入強度達到3.83%（含前灣），爭取達到3.95%（含前灣）；有效高新技術企業數量突破千家，爭取達到1034家；高新技術產業增加值超400億元，占規上工業增加值比重達到76%以上；高新技術產業投資高于工業投資增速3個百分點。315科創體系建設工程、科技進步目標責任制考核與省創新指數排位，繼續走在寧波前列，力爭再奪省“科技創新鼎”。具體舉措：

（一）打造戰略科技力量“大平臺”。一是推動科創平臺高效提能。加強中國科學院寧波材料所慈溪園區（慈溪醫工所）建設，從基礎研發為主轉向技術成果轉移轉化，推進中國科學院兩平臺園區一體化建設，支持創建重點實驗室，深化所地產學研合作，健全產業孵化功能，充分發揮其賦能企業、提升產業的職能作用。深化與中國科學院上海分院的院地合作，實施慈溪產研院運營體制“去行政化”改革，加強產研院與多類平臺、載體的協同，形成“產研院+”的統籌格局，提升為聚焦產業強鏈補鏈的綜合功能平臺。二是推進雙創平臺快速發展。針對特色支柱產業，積極探索市級統籌、鎮級組建，資源傾斜、要素保障的雙創平臺建設的“慈溪模式”。按照市未來產業培育發展行動計劃的部署要求，積極協同做好未來產業孵化器布局建設。修訂《慈溪市科技企業孵化器和眾創空間認定管理辦法》，把科技企業孵化器（眾創空間）作用提升與制造業全域治理有機結合，不斷提高建設水平與實效。加強智慧谷科技企業孵化器管理，力爭入駐率達80%以上，創成省級科技企業孵化器。三是強化企業創新載體建設。聚焦特色優勢領域，依托龍頭企業，梯次布局一批企業研究院、重點實驗室和高水平技術創新中心，力爭新增慈溪市級及以上研發機構50家，進一步提升企業研發機構覆蓋率。加快推進中家院華東分院二期、浙工大慈溪創新設計研究院、智能家電創新服務綜合體展廳等項目建設，全力打造慈溪智能家電技術創新中心。加強企業研發機構動態管理，提升研發機構建設實效。

（二）壯大企業技術創新“大主體”。一是培育科技型企業梯隊。深入實施高企提質擴容行動計劃，培育壯大“科技型中小企業—高新技術培育企業—高新技術企業—科技獨角獸企業”等創新型企業梯隊。加快高新技術培育企業“后備庫”建設，健全高企全周期培育機制，加強與稅務、經信、金融等部門政策聯動，打造“陪伴式”扶育模式，提升精準監管效能。全年爭取新認定高新技術企業200家；新認定國家科技型中小企業950家，省級科技型中小企業480家。二是夯實企業研發投入。深入實施全社會研發投入提升專項行動，鼓勵龍頭企業尤其是鏈主型企業赴上海、深圳等高能級城市組建研發機構，引導企業異地研發中心有序回歸。貫徹落實規上企業研發創新“三清零一提升”“診斷+提升”全覆蓋活動，推動規上工業企業研發投入全覆蓋，推廣“研值在線”平臺應用，進一步鞏固以政府投入為引導、企業投入為主體、社會資本積極參與的多元化、多渠道、多層次的科技創新投入機制，確保規上企業研究開發費占營業收入比重穩步提升。鼓勵智能家電、汽配行業中小企業進行數字化改造。三是開展重大項目攻關。聚焦“241”千百億級產業集群和未來產業重點領域，貫徹實施“科創甬江2035”重點研發計劃，支持高新技術龍頭企業與高校院所專家團隊合作開展技術攻關或專項實施，積極爭取國家及省重點研發計劃、重大科技項目和寧波科技創新重大專項，加快突破智能感知、先進材料、生命健康、機器人、高端基礎件和高端裝備等領域的關鍵核心技術，提升行業科技實力。全年力爭征集寧波市重點研發計劃60項，入選12項以上。

（三）構建高品質科創生態“大環境”。一是加快推動產學研深度融合。以市場需求為導向，鼓勵企業共建基地、組團研發、合作辦學等。推進科技成果評價改革，改進企業科技需求的征集篩選機制，利用科技大市場推動技術交易活動規范有序。圍繞智能家電技術創新中心建設，打造工業機器人技術、數字化嵌入模塊、小家電新品類、咨詢及檢測四大公共服務中心。二是推進高端科技人才引育。圍繞產業政策匹配人才政策，實現產業鏈與人才鏈動態匹配，支持鼓勵企業加大海外高層次人才、專業技術人才及高端管理人才招引。強化在外慈溪籍人才資源梳理，積極開展“尋根之旅”和“雙向關愛行動”，進一步暢通人才交流合作和引智引資渠道，帶動海內外人才來慈就業。三是健全科技金融支持體系。組織開展促進慈溪科技金融發展的對策研究，創新謀劃“投、貸、保、擔”科技金融體系，探索建立政府、銀行、保險、投資聯動機制。探索科技財政資金撥投結合試點，在概念驗證、小試平臺、重大科技成果轉化等方面先行先試。發揮金融在科技創新中的作用，推動“科技-產業-金融”良性循環，創新科技金融產品應用。

最后，衷心感謝您對我市科技創新工作的關心和支持，也懇請您多提寶貴意見和建議，謝謝！

慈溪市科學技術局

2024年6月14日

抄送：市政府辦公室，市政協提案委，市委組織部，市經信局，市發改局。

聯系人：單淞錸

聯系電話：89591357