市文廣旅體局2022年工作總結

2022年以來，慈溪市文化旅游工作聚焦建設共富共美現代化新慈溪中心大局，著力推進公共服務提效、文旅融合提速、產業發展提質。

一、工作進展

（一）聚焦精神“共富”，提升文化惠民“服務力”

一是推進公共服務普惠共享。完成省民生項目“15分鐘品質文化生活圈”90個，文化驛站、鄉村博物館等12家。創建寧波市級“一人一藝新空間”“天一書房”各1家。文化館評定為國家一級館并創省“幸福文化館”，圖書館開展第七次全國圖書館評估定級。累計開展“四百文化”等活動400余場，送戲下鄉430場、公益電影5598場，大劇院演出48場。2022年公共文化服務總體滿意度名列全省第12位。慈溪市電影公司獲評第九屆全國服務農民、服務基層文化建設先進集體。

二是推動文化資源活態傳承。申報第六批省級非遺代表性項目5個，入選省級非遺工坊創建名單3家，2021年省非遺保護發展指數排名位列全省39位(較去年提升41位）。深耕甌樂文旅融合“金名片”，甌樂團在2022亞洲海洋旅游發展大會等10余場重大活動亮相，《聽瓷》入選首批省級公共文化國際交流項目，《越·瓷風》申報杭州亞運會、亞殘運會開閉幕式節目選拔。“千年越窯·秘色慈溪”入選浙江文化標識創新培育項目。

三是提升文物保護利用水平。推進潮塘江沉船保護修復，設立國家文物局考古研究中心潮塘江沉船保護基地。上林湖后司岙唐五代秘色瓷窯址入選全國新時代百項考古新發現、新時代浙江考古十大發現，成立寧波市文化遺產管理研究院慈溪考古工作站、浙江省文物鑒定（古陶瓷）培訓基地（慈溪上林湖）。落實白洋路環湖道路工程等“考古前置”審批項目5個，推進慈溪碑林、虞氏舊宅安防系統改造等工程。

（二）推動城鄉“共美”，提升全域旅游競爭力

一是強化重點項目引領。實施旅游業“微改造，精提升”工程30個，牽頭實施“梅林茶苑·古道探幽”“上林瓷苑·五磊梵音”精品線路，推進伏龍山叢林探索樂園等項目建設，鳴鶴古鎮獲評浙江省“智慧景區”、寧波市“最靚特色街區”，謀劃鳴鶴古鎮白洋湖區塊整體提升規劃編制。

二是推進鄉村旅游富民。實施萬戶農家旅游致富計劃，完成結對幫扶330戶。匡堰鎮入選寧波市全域鄉村旅游示范區培育單位，倡隆村入選省首批“金3A”景區村創建名單，3家單位入選省等級民宿、非遺文化民宿創建名單。兌現2021年度資金補助951.5萬元。前三季度全市累計接待游客267.33萬人次，位居寧波第2位，1-10月限上住宿業營業額同比增長2.23%。

三是加強文旅IP營銷。舉辦2022慈溪楊梅節，發布“慈溪有禮”商品69件、“慈溪有游”線路8條，培育寧波市級以上“百縣千碗”美食示范（體驗）店4家。聯合開展葡萄節、紅菱節等鄉村旅游節慶活動4次。積極開拓旅游市場，赴地市開展營銷推廣7次，舉辦“浙里慈溪·瞰見未來”短視頻大賽、“云游鄉村·相遇慈溪”網紅達人采風等活動。

（三）著力提質擴面，提升體育發展“驅動力”

一是完善全民健身體系。發布《慈溪市全民健身實施計劃（2021-2025）》。市全民健身中心（游泳館）選址初步確定，完成百姓健身房等寧波民生實事項目16個，完成“環浙步道”慈溪段73公里標識系統安裝，完成新建小區配建體育設施項目4個。市體育館通過省公共場館服務大提升評估。開展全民健身活動500余場次，“一人一技”等科學健身指導38期，受益群眾逾96萬人次。預計到年底，人均體育場地面積達2.6平方米以上、國民體質合格率達94.5%。

二是推動產業提質升級。重視品牌打造，浙江力玄科技獲評2021年國家體育產業示范單位，伏龍山滑翔傘基地獲評省運動休閑旅游優秀項目。體育產業機構名錄庫入庫934家企業。截至目前，我市體育彩票總銷量2.52億，排名寧波第二，完成銷量目標98.4%。

三是深化競技體育發展。承辦甬超聯賽、寧波市青少年田徑比賽，田徑項目總分躍升至寧波第3位（2021年排名第6）。優化全市青少年訓練點校布局，新增重點項目訓練點校1家，設立市級游泳訓練基地1家，向寧波輸送運動員18名，向省隊輸送運動員3名。慈溪籍運動員在省運會貢獻19金，馮思璇奪得2022射擊世錦賽青年組團體金牌并破世界青年紀錄。

（四）護航市場發展，提升監管執法“執行力”

一是提升政務審批服務效能。完善“互聯網+政務服務”體系，推進涉企經營許可告知承諾全覆蓋。根據寧波市保障“無證件（證明）辦事之城”改革工作要求，深化“減證便民”。加強對拓展延伸鎮（街道）、村（社區）指導，新增鎮（街道）、村（社區）申報點4個。

二是夯實文旅市場安全底線。推進行業領域“除險保安”，落實疫情防控“守小門”責任，開展專項檢查210次，檢查場所660家次。開展地面衛星電視接收設施聯合執法檢查91次，立案查處2起，拆除非法境外衛星電視接收設施580座。截至目前，共檢查各類場所2532家次，辦結案件45起、罰款處罰62.77萬元。牽頭公安、消防、衛健等7個部門對全市66家娛樂場所開展集中整治專項行動。

三是規范校外培訓機構監管。根據“雙減”工作要求，做好校外培訓機構轉登接收工作。根據審批規范和準入指引，落實事項認領、審批點增設等監管服務，實現358家校外藝術類培訓機構100%準入。

二、2023年重點工作思路

2023年的總體目標是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領，深入貫徹落實黨的二十大精神，圍繞以文塑旅、以旅彰文，推進文化和旅游深度融合發展，圍繞全民參與、全民共享，在推動文藝繁榮、鄉村振興的新時代新征程上，積極探索文旅體賦能共同富裕新路徑。

（一）實施“品質惠享”工程，推動文化事業共享共榮

一是優化公共服務供給。大力開拓“未來社區+”“公園+”等新型公共文化空間，建設文化驛站、城市書房、鄉村博物館等22家，新建“15分鐘品質文化生活圈”178個、覆蓋率力爭達到80%。結合西潮塘區塊規劃，補缺城西片區文旅體基礎設施空白。對照省公共文化服務現代化標準，開展基層公共文化服務效能提升行動，完善“云享藝”等數字化平臺，“一人一藝”全民藝術普及率力爭達到82％，推動省公共文化服務現代化發展指數評估排名提檔進位。謀劃市非遺展示館建設，實施圖書館維修、博物館庫房改造等民生項目。推進非遺旅游景區、非遺主題旅游線路等“非遺鄉傳”品牌培育，力爭省非遺保護發展指數排名提升。

二是強化文物保護利用。強化考古研究、活化利用等體系建設，推進文物建筑保護性開放，豐富城鄉業態，在虞氏舊宅試點招引文旅項目，推動上林湖越窯國家考古遺址公園建設，實施達蓬山摩崖石刻等文物保護項目，推進潮塘江元代沉船保護修復與古船博物館籌建。深化全市文物安全大排查大整治大提升行動，編制上林湖越窯遺址安防工程方案并報國家文物局立項。完善文物保護機制，在項目建設、土地儲備中落實“先考古、后建設”“先考古、后出讓”等考古前置政策。推動省文博事業發展水平評估指標排名提升。

三是打造“興文融旅”品牌。打響特色節慶IP，舉辦第七屆越窯青瓷文化節、氧氣森林音樂節。打響甌樂文旅IP，推動甌樂團改革，積極開拓少兒藝術培訓、全國巡演等運營模式，深化與浙江省音樂學院、港中旅集團等院企合作，謀劃甌樂文旅演藝園區，開拓文旅演藝、甌樂文創、“茶甌坊”劇場等市場，創排提升精品劇目2臺。推動市博物館、上林湖越窯博物館景區化建設，創新考古研學等業態。實施藝術振興鄉村計劃，推動藝術村莊、藝術特色風景線等鄉村文旅品牌培育。

（二）實施“景城一體”工程，推動全域旅游融合融新

一是優化區塊資源布局。借勢借力翠屏山中央公園規劃契機，加強對接、主動融入寧波“文旅金三角”建設。按照區域相鄰、資源相依、產業相近的原則，積極謀劃片區聯動發展新模式，建立“1+X+18”（即1個牽頭部門、若干部門平臺及各鎮街道）工作機制，推進全域文旅體資源挖掘和布局謀劃，建立全市文旅體資源項目庫、項目冊，形成動態“出入庫”機制，推動研學旅游、康養旅游、水上運動休閑等新業態開發建設。系統梳理市級國有文旅資產，注入農旅集團，做大做強國資平臺，理清理順條塊結合的國有景區管理體制。強化招商推介，依托旅交會、旅展等平臺，開展文旅體項目推介，推動鳴鶴古鎮酒店、國潮水街等項目落地，推進省文化和旅游投資推進綜合評價指數排名提檔進位。

二是實施“鄉游富民”計劃。優化產業政策體系，針對現有“旅游+”融合基地、旅游商店等業態，完善“準入退出”動態調整機制。結合“鄉游寧波”共富路建設，在重點鎮試點鄉村度假“樣板地”、鄉村民宿“集聚地”、鄉村文旅運營團隊培育、鄉村旅游經營合作模式創新等4項重點工程，完成農戶幫扶指標，指導匡堰倡隆村創建首批省級“金3A”景區村、首批寧波市級旅游共富示范村。推進品牌創建，力爭新增寧波市級以上示范基地（項目）3-5個，指導現代農業園區創建3A級景區1個。推動青瓷文化傳承園等國有景區、鳴鶴古鎮等開放式景區管理體制改革。

三是強化城市形象推廣。提煉城市文化要素，拍攝全域旅游宣傳片、《徐福·長生術》電影，以此為載體展現慈溪地理、建筑、文化、特產等元素。提升“秘色瓷都”城市辨識度。依托甌樂團、青瓷文化傳承園、上林湖越窯博物館等平臺資源，打造甌樂巡演、上林青瓷文創等外宣“金名片”。完善旅游營銷體系，強化文旅慈溪Logo應用。積極拓展長三角客源市場，開展城市路演等宣傳活動2-3場。實施“慈溪有味”“慈溪有禮”“慈溪有游”IP營銷，深化“百縣千碗”“六進”（進機關食堂、進學校、進景區、進社區、進飯店、進高速服務區）工程，培育省、市體驗店4家。結合東西部幫扶、山海協作，開展文化走親等文旅交流活動5次以上。

（三）實施“強基培優”工程，推動體育發展提質提速

一是完善全民健身服務體系。編制《慈溪市體育設施專項規劃2021-2035》，謀劃體育公園建設，力爭啟動市體育中心（游泳館）等重點項目。實施市體育中心、體育館維修等民生實事項目，實施翠屏山登山步道整合提升工程，形成“1主線+19支線”步道路網，做好翠屏山沿線慢行系統建設前期工作。籌辦慈溪市第十六屆運動會，推廣“社區運動會”，計劃舉辦各級全民健身活動450項以上。完成體育總會換屆，廣泛開展“一人一技”體育技能公益培訓等科學健身指導活動。力爭到2023年底人均體育場地設施面積達到2.7平方米以上、國民體質合格率達到94.6%以上。

二是深化競技體育強基工程。培育高水平賽事品牌，力爭承辦中國足球協會五人制足球超級聯賽（浙江慈溪分賽區）、U系列田徑聯賽、全國輪滑公開賽等高等級賽事，以及省協會杯氣排球冠軍賽、省幼兒棋類賽等省級賽事。深化新型體校改革建設，創新辦學辦訓模式，實施走訓與“三集中”相結合，做好慈溪籍選手亞運會參賽保障工作。對照“牽手亞運”考核要求，與編辦、教育、財政、人社等相關部門對接，制定出臺《慈溪市引進高水平運動員和退役運動員安置實施方案》。

三是推進文體產業穩進提質。完善體育產業統計，力爭總量、增加值、規上企業數均實現正向增長。拓展體育消費業態，創新體育消費季、體育夜市等新型體育消費載體，配合做好寧波創建國家體育消費城市工作。支持觀海衛鎮創建省級運動休閑鄉鎮。

（四）實施“文旅智治”工程，推動市場運行有力有序

一是推進政務服務轉型。以數字化改革為引領，圍繞整體智治目標，推動核心業務數字化，建設文旅體數字化改革項目庫，全力打通便民利民線上服務渠道，上線“非遺智管云”數字化平臺，拓展“非遺工坊”等小切口場景應用，實現與“浙里文化圈”“浙里健身”等上級應用的全面貫通。持續深化“最多跑一次”改革，推動政務服務數字化轉型，重點推進一事聯辦、全城通辦和數據共享工作，實現無差別受理、同標準辦理、全過程監控、“好差評”閉環，推動“互聯網+政務服務”審批模式精準化發展，實現審批服務“一口清”。

二是完善監管執法體系。夯實安全生產底線，健全智能監管體系，結合全國旅游監管服務平臺，優化旅行社質量監督系統運行。推行信用體系建設，強化文旅體企業紅黑榜和信用平臺信息運用。規范校外藝術類、體育類培訓機構辦學，建立健全“部門主導+屬地協同”監管體系。完善文化市場行政執法體系，提升執法智能化水平，持續推進“大綜合一體化”執法監管數字化應用，對市場新產業、新業態、新模式實行審慎包容監管。

三是推進市場優質發展。強化行業經濟運行分析，重點做好限上住宿業經營情況動態分析與預判，力爭限上住宿業增速排位寧波前列。積極助力穩鏈紓困工作，征集文旅市場主體融資需求，做好政銀企對接。完善政府平臺融資體系，由農旅集團牽頭成立鄉村振興基金（農旅集團母基金），積極爭取地方政府債券額度，以混改和基金扶持形式，引入優質社會資本，加強農業園區、旅游景區、文化體育等領域投資力度。