慈溪市水利局2023年工作要點

2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，也是實施“十四五”規劃承上啟下、高質量建設共富共美現代化新慈溪的關鍵一年。全市水利工作的總體思路是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和省、寧波、市黨代會精神，以“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”治水思路為根本遵循，在慈溪市委、市政府的正確領導下，對標上級強力推進“創新深化、改革攻堅、開放提升”目標要求，認真落實全市“投資攻堅、征遷清零”動員大會精神，堅持黨建統領強政治、業務為本求突破、開拓創新提能力、項目為王勇爭先，以抓項目擴投資、優隊伍聚合力為主線，全面實施“水利投資攻堅年”和“隊伍建設提升年”活動，全速推進慈溪水網、除險保安、防汛抗旱、水資源管理、設施運行、民生實事等各項工作改革突破、爭先創優，為高質量建設共富共美現代化新慈溪、奮力爭當中國式現代化縣市域實踐排頭兵提供堅強的水利保障。

一、堅持服務中心大局，力擎高質量黨建引領旗

1.持之以恒落實巡察整改。堅持問題導向，以刀刃向內的勇氣全面落實市委巡察整改工作，全力補齊水利工作中的短板和問題，通過建章立制、規范管理，全面提升水利工作成效。

2.持之以恒打響機關雙建品牌。加快推進黨建文化、廉政文化有機融合，將“五水潤廉”文化走廊串聯起“八字指示”精神學習實踐陣地、“五水爭涌”數字黨建陣地，持續挖掘品牌新內涵新亮點，進一步提升品牌名譽度和影響力。

3.持之以恒推動黨建業務雙融雙促。發揮黨建引領助力項目攻堅提質增效，深入開展“黨建進工地”系列活動，深入推廣“把支部建在工地上”的特色黨建，強化發揮“全員積分”制對中心工作的考核引導作用。

4.持之以恒深化廉政教育。定期開展“五水潤廉”廉政警示教育月活動，在系統內部逐級開展個性化、針對性的廉政談話，在重點水利工程中開展廉政文化進工地活動，通過上廉政黨課、組織觀看廉政教育片、簽訂廉政承諾書等方式，切實筑牢思想防線。

5.持之以恒加強制度建設。對照水利行業運行管理中出現的新情況新問題，全面開展新一輪廉政風險點排查，實現及早發現、源頭根治和動態防控，在工程建設、人事管理、專項資金使用、公共資源交易等領域和環節作進一步補充和完善。重點加強下屬獨立事業單位制度建設，結合實際對其內部存在的管理漏洞和執行漏洞進行修訂完善。

二、全力提速項目建設，構建高標準防洪排澇網

6.加快推進在建項目。以打通全市“一橫一縱”任督二脈為重點，梳理形成2023年涉水項目庫，建立周對賬機制，及時協調解決項目推進難題。加快推進慈溪市中部三塘橫江、周家路江、四灶浦南延（新城河）拓疏、梅湖水庫擴容等四大省級重點及預安排項目，梅湖水庫擴容工程全面開工，海塘安瀾工程（四灶浦至淞浦段）全線完工，邵岙水庫分洪聯調工程強勢推進，以水利重大項目建設助力投資有效增長。2023年計劃完成水利投資21.7億元，力爭達到25億元；完成水利管理業投資17.1億元，力爭突破20億，爭取水利投資完成量爭先進位、水利管理業投資同比增速提級增長。

7.謀深謀實前期項目。開展《慈溪市骨干河網總體規劃（2016-2035）》中期評估及《翠屏山北麓姚江流域防洪治澇專項規劃》編制，有序推進項目前期儲備。項目前期是抓投資、抓項目的基礎，要提前謀劃以“一河四浦”為核心的重大項目儲備庫，開展翠屏山北麓姚江流域北排工程（一期）東橫河洪澇綜合治理工程、通蘇嘉甬鐵路（慈溪段）涉河配套工程、寧波至慈溪市域（郊）鐵路（慈溪段）涉水配套工程相關前期工作，在要素保障成熟的前提下盡早實施。

三、補齊流域治理短板，構建高品質除險保安網

8.提升水旱災害防御水平。遵循“防汛抗旱兩手抓”的原則，充分考慮我市水情特點，盯緊防汛薄弱環節，加快水毀工程修復，突出抓好水庫山塘安全度汛，抓早抓實抓細各項工作，做好最充分的迎汛準備。加強預警預報體系，修訂完善預案方案，著手開展汛前風險隱患排查整治，全面提升防范化解水安全風險的能力和水平。2023年開展水文“5+1”建設項目6處，打造翠屏山沿線高標準水雨情多參數監測站。

9.加強流域系統謀劃。作為余慈地區統籌和翠屏山中央公園規劃建設工作專班下設水利組重要成員，結合余慈統籌和翠屏山中央公園開發建設，謀劃推進翠屏山北部東橫河流域系統治理，從根子上解決慈溪南部防洪排澇問題。針對易澇區域和薄弱環節，深化“一點一線一方案”研究，加快啟動龍山鎮、掌起鎮、觀海衛鎮等重點區域小流域治理項目。

10.強化風險管理意識。堅持從講政治的高度持續落實除險保安行動各項要求，繃緊安全生產這根弦，統籌抓好在建項目施工質量和安全生產，強化水利安全生產責任落實，落實水源地“防溺水”日常管理措施，全力排查和消除各項安全隱患，定期開展“安全生產月”等主題活動宣傳，防止風險蔓延，牢牢守住平安底線。

四、加強資源集約管理，構建高水平水源配置網

11.強化水資源剛性約束。把水資源作為最大的剛性約束，實施水資源消耗總量和強度雙控行動。加快完成省級水資源集約安全利用綜合試驗區試點建設；優化完善“慈水節約”應用建設，迭代升級區域取用水動態分析平臺，重塑水資源管理機制，提升全市用水效率，建立健全節水評價和獎勵制度。全面完成取水監測計量標準化建設，強化日常取水戶監管及實時監控系統維護，嚴厲查處無證取水、不繳納水資源費等違法取水行為。

12.積極保障全市用水安全。加快推進與紹興方面關于湯浦引水的續約談判。合理利用浙東引水，強化引水和防御排澇、防汛抗臺工作統籌，積極爭取曹娥江應急取水泵站固化，助推上級啟動浙江沿海水庫鏈連通工程建設，最大程度保障浙東引水水量和水質效益。同時，動態跟進寧波水務一體化改革并做好承接工作，力爭納入上級供水統籌保障。

五、全域優化河湖生態，構建高顏值幸福河湖網

13.加快美麗河湖迭代升級。編制《全市域幸福河湖建設規劃》，推進“美麗河湖”“美麗河湖片區”等統籌建設，加快向“幸福河湖”迭代升級，助力鄉村振興和美麗鄉村建設。在保障防洪安全、供水安全、生態健康的同時持續優化濱水空間，因地制宜打造河湖片區特色。2023年計劃創建省級“美麗河湖”1條，寧波市級“美麗河湖”3條，“美麗河湖片區”建成2個、新建2個，水美鄉鎮建設2個，打造親水節點5個，努力將河湖資源轉化為助力城鄉發展、人民致富的經濟優勢，奮力打造江南水鄉幸福新高地。

14.加大河湖生態整治力度。推進省、寧波民生實事項目高效高質落實，2023年計劃更新改造機埠泵站80座，其中29座列入省民生實事任務；整治病險山塘2座。全年完成中小河流綜合治理2.4公里；鎮村河道整治長度100公里，完成河道清淤30萬立方米；6條（段）城區河道整治共80公里。

15.融合提升水利綜合效益。做足“水利+”文章，著眼流域系統性、區域整體性來謀劃提升水利綜合效能，從偏向工程建設向更加注重生態惠民轉變。在充分考慮行洪排澇基礎上，融合交通、旅游等多種需求，將水利工程打造成開放共享空間。重點聚焦農村水利、供水保障、防汛安全等領域，高標準推進一批群眾反映強烈、需求迫切的項目。

六、強化行業法治管理，構建高效能監管服務網

16.全面深化行業監管。堅持項目建設和監管服務兩手并重，進一步加強水利建設市場監管，抓好工程實體質量控制和現場安全措施落實，加快探索監管服務新機制，推動建立全方位、多層次的監管體系，強化項目建設全鏈條、全過程監管。

17.提升工程運管水平。針對鎮村小型水利工程點多面廣的現狀，摸清家底、分級分類，建立起全市域的水利中小型設施管理清單，著力抓好設施運管。注重水利工程維修養護及長效管理，深化水利工程標準化管理工作，2023年鄭徐水庫力爭通過省級標準化考核，實施小型水庫系統治理1座，山塘治理5座，美麗山塘創建2座，小流域治理工程3項，水利工程安全鑒定5座。

18.強化涉水監管力度。重塑審批機制，優化水土保持、取水許可等水行政項目審批，開展全市涉河涉堤建設項目審批及批后監管專項檢查，推進基層水域監管“一件事”建設。加快與綜合行政執法局、各鎮（街道）執法隊形成涉水執法監管合力，構建水事案件閉環處置機制，強化對權限下放的中心鎮執法事項的動態監管，提升水政監管與服務保障水平。強化水土保持全過程監管，持續健全跨部門聯動機制，切實推進水土保持“七張問題清單”整改工作機制落實。

19.持續強化數字賦能。以數字化改革為牽引，完成智慧水利三期建設內容，完成215個智慧水利設施養護；積極爭創省市級試點，持續推進數字水利智能化，加快啟動省級試點；利用衛星遙感技術形成全市水域“一本賬”“一張圖”，實現水域占補平衡數字化管理；推進邵岙水庫分洪聯調工程“智慧工地（安全監管）”和“（數字孿生）水庫聯調智控平臺”建設，充分提升行業數字化管護水平。