慈溪市財(cái)政局2022年工作總結(jié)

一、聚焦生財(cái)用財(cái)理財(cái)，把握收支執(zhí)行

面對疫情性減收、經(jīng)濟(jì)性減收、政策性減收“三大因素”，全面深化財(cái)政收支執(zhí)行，確保財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行。一是緊盯目標(biāo)狠抓收入。以組織收入為中心，運(yùn)用“2+X+18”稅收精誠共治機(jī)制，統(tǒng)籌稅務(wù)部門與涉稅各方力量參與稅收治理，實(shí)施對稅源的全方位、立體化、多層次監(jiān)控，不斷完善數(shù)據(jù)共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)高效賦能，拓展涉稅信息在組織收入、以稅資政、協(xié)同監(jiān)管等領(lǐng)域應(yīng)用，不斷增強(qiáng)組織收入的主動(dòng)性、前瞻性。二是抓好收支平穩(wěn)運(yùn)行。2022年，市級(jí)完成財(cái)政總收入198.40億元，下降8.4%，其中一般公共預(yù)算收入124.14億元，下降8.1%，其中稅收收入93.41億元，下降17.3%，剔除今年和去年同期留抵退稅金額后，分別下降2.8%、3.6%、11.6%。完成政府性基金收入88.14億元，下降49.9%，其中完成土地出讓收入85.18萬元。市級(jí)完成一般公共預(yù)算支出167.95億元，增長5.3%。完成政府性基金支出115.65億元，下降36.7%。三是統(tǒng)籌資金保障重點(diǎn)。按照“量入為出、精打細(xì)算、有保有壓、急需先辦”的原則，有力統(tǒng)籌保障疫情防控與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展資金需求。常態(tài)化落實(shí)政府過緊日子要求，進(jìn)一步壓減非重點(diǎn)、非剛性、非急需的一般性支出，切實(shí)兜牢“三保”底線，全年完成“三保”支出85.66億元，占年初預(yù)算96.4%。完成兩輪市級(jí)財(cái)政專戶資金共計(jì)21億元的競爭性存放，實(shí)現(xiàn)資金保值增值。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政存量資金“定期清理、限期使用、超期收回”機(jī)制，做到應(yīng)盤盡盤，全年累計(jì)盤活存量資金13.26億元。

二、聚焦助企紓困解難，支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展

緊緊圍繞穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)行動(dòng)目標(biāo)，突出政策實(shí)施精準(zhǔn)性和時(shí)效性，確保政策紅利盡早盡快釋放。一是財(cái)政政策前置發(fā)力。會(huì)同相關(guān)部門出臺(tái)新一輪產(chǎn)業(yè)政策，試行政策資金“預(yù)兌現(xiàn)”模式，加快兌付進(jìn)度及時(shí)紓困，全年累計(jì)兌現(xiàn)涉企資金10.64億元，實(shí)現(xiàn)資金支出提早、效果見早。還重點(diǎn)安排5000萬元財(cái)政資金用于貼息政策支持融資擴(kuò)產(chǎn)，推廣寧波“薪資保”產(chǎn)品，做好八期共計(jì)1.14億元的“你消費(fèi)我助力”消費(fèi)券促進(jìn)活動(dòng)，有效激活市場主體。二是減稅降費(fèi)直達(dá)快享。深化落實(shí)行政事業(yè)單位國有房屋租金減免、涉企不動(dòng)產(chǎn)登記費(fèi)零收費(fèi)、階段性減免緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)基金列支等惠企措施，全年免收不動(dòng)產(chǎn)登記費(fèi)等惠企惠民減負(fù)政策資金1.33億元，減免行政事業(yè)單位國有房屋租金0.09億元。發(fā)揮資金穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)作用，失業(yè)保險(xiǎn)基金列支穩(wěn)崗返還1.62億元，促進(jìn)就業(yè)經(jīng)費(fèi)0.5億元。分配下達(dá)中央支持減稅降費(fèi)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金共3批5.42億元，一定程度彌補(bǔ)新的組合式稅費(fèi)支持政策實(shí)施所帶來的財(cái)力減收。三是債券支持發(fā)揮優(yōu)勢。搶抓政府專項(xiàng)債政策“窗口期”，全力開展前期謀劃和項(xiàng)目儲(chǔ)備，做實(shí)做細(xì)項(xiàng)目儲(chǔ)備庫，堅(jiān)持“資金跟著項(xiàng)目走”，債券分配向重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目傾斜，并持續(xù)跟蹤監(jiān)督資金使用、還本付息等情況，推動(dòng)盡早形成實(shí)物工作量。全年成功申請專項(xiàng)債券資金共計(jì)40.4億元，增長44.3%，居寧波各區(qū)縣（市）第二，穩(wěn)增長、穩(wěn)投資作用更加凸顯。

三、聚焦共富共美共享，致力民生改善

始終堅(jiān)持把民生作為財(cái)政優(yōu)先保障領(lǐng)域，盡力而為、量力而行，不斷加強(qiáng)財(cái)政兜底保障能力。一是民生支出保持高位。優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，全力抓牢兜底性民生、抓實(shí)基礎(chǔ)性民生、抓好普惠性民生，全年一般公共預(yù)算用于民生支出137.03億元，增長4.8%，占一般公共預(yù)算支出的81.6%，民生福祉進(jìn)一步增進(jìn)。全力保障疫情防控資金，全年投入疫情防控資金5.16億元，有力鞏固我市疫情防控成果。二是鄉(xiāng)村振興助推有力。健全“三農(nóng)”投入穩(wěn)定增長機(jī)制，深化涉農(nóng)資金整合改革，推動(dòng)土地出讓收入優(yōu)先支持鄉(xiāng)村振興政策落地。聚焦農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化高質(zhì)量發(fā)展，全年一般公共預(yù)算“三農(nóng)”支出完成92.22億元，增長3.3%，推進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。全面推進(jìn)新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，兌現(xiàn)新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村建設(shè)補(bǔ)助0.76億元。浙江日報(bào)專版刊發(fā)《慈溪財(cái)政助力 描繪鄉(xiāng)村共富共美新圖景》。三是基建投入提速發(fā)展。集中財(cái)力保證全市重大項(xiàng)目、重點(diǎn)區(qū)塊開發(fā)建設(shè)，年初安排市本級(jí)基建項(xiàng)目資金45.86億元，增長18.2%，全力支持興水治水、老舊小區(qū)改造、“精特亮”等項(xiàng)目建設(shè)。全面加快資金撥付進(jìn)度，全年撥付基建項(xiàng)目資金38.59億元，增長15%，有序推進(jìn)21個(gè)續(xù)建項(xiàng)目工程進(jìn)度和11個(gè)新開工項(xiàng)目，進(jìn)一步提升城市競爭力、創(chuàng)新力。

四、聚焦財(cái)政整體智治，推進(jìn)財(cái)稅改革

加快推進(jìn)省以下財(cái)政體制改革，理清財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任，有效發(fā)揮財(cái)政的基礎(chǔ)和重要支柱作用。一是智慧財(cái)政高效運(yùn)作。嚴(yán)格遵照財(cái)政部預(yù)算管理一體化規(guī)范要求，今年全面推廣市級(jí)預(yù)算部門實(shí)施“智慧財(cái)政”系統(tǒng)，明年起將鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政納入“智慧財(cái)政”系統(tǒng)預(yù)算編制范圍，提前做好賬戶開設(shè)等基礎(chǔ)資料準(zhǔn)備工作。依托“智慧財(cái)政”系統(tǒng)，啟動(dòng)“慈有公益?zhèn)}”建設(shè)試點(diǎn)，進(jìn)一步提升國有資產(chǎn)使用效能。二是預(yù)算約束全面加強(qiáng)。扎實(shí)開展地方財(cái)經(jīng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治自查自糾工作，對照專項(xiàng)行動(dòng)查出的未整改問題，建立問題整改清單，確定整改時(shí)間表，逐項(xiàng)分期完成整改，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督和內(nèi)控建設(shè)，維護(hù)良好財(cái)經(jīng)秩序。嚴(yán)格落實(shí)“無預(yù)算不開支，有預(yù)算不超支”等剛性規(guī)定，從嚴(yán)控制預(yù)算調(diào)劑和追加，新的增支政策原則上通過以后年度預(yù)算安排，確需追加的優(yōu)先通過部門現(xiàn)有預(yù)算調(diào)劑解決。三是治理效能顯著提升。推進(jìn)財(cái)政電子票據(jù)管理改革，完成170家社會(huì)組織財(cái)政電子票據(jù)系統(tǒng)上線工作，鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政電子票據(jù)系統(tǒng)得到推廣應(yīng)用，新增開票點(diǎn)642個(gè)。深化數(shù)智會(huì)計(jì)改革，提升會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)與人才管理水平。作為今年全省首批實(shí)行網(wǎng)絡(luò)版內(nèi)控報(bào)告編報(bào)試點(diǎn)地區(qū)，對全市287家單位內(nèi)控建設(shè)開展實(shí)時(shí)監(jiān)督，進(jìn)一步規(guī)范行政事業(yè)單位內(nèi)部權(quán)力運(yùn)行。開展行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)資源排摸清查，基本掌握閑置低效資產(chǎn)現(xiàn)狀。推行小宗土地統(tǒng)一經(jīng)營開發(fā)、閑置資產(chǎn)注入國企實(shí)體化開發(fā)等模式，形成存量資產(chǎn)與新增資產(chǎn)良性互動(dòng)。