市自然資源規劃局2022年工作總結和2023工作思路

一、2022年工作總結

2022年，我局全面學習貫徹落實黨的二十大精神，牢牢把握上級自然資源規劃部門和市委市政府中心工作，以“比作風、賽業績”行動為抓手，充分發揮“規劃引領、要素保障、資源保護、高效服務”職能，為高質量建設寧波現代化濱海大都市和共富共美現代化新慈溪提供強力支撐。

（一）規劃謀篇布局成效凸顯。一是國土空間總體規劃加快推進。主動對接市級相關部門和各鎮（街道），完成國土空間總體規劃“三區三線”調整方案，并于2022年9月30日正式啟用劃定成果。二是全域國土整治穩步推進。加快編制全域國土空間綜合整治規劃，劃定周巷片區作為我市先行示范片區，完成全域國土空間綜合整治規劃初步方案，以及周巷片區全域國土空間綜合整治試點實施方案。三是各類城市設計和專項規劃進展有序。開展老329國道整治概念規劃及重點區塊城市設計，深化老329國道空間綜合整治實施方案。完成公共服務設施專項規劃編制和前灣滬浙合作創新區規劃方案國際競賽。推進慈溪軌道交通線網規劃研究,開展老經濟開發區和科教園區東區塊城市設計、慈溪市中心城區戰略發展及功能分區研究、重點軸線概念設計及西潮塘區塊城市設計，均已完成深化設計方案。?

（二）資源要素保障精準有力。一是用地指標應保盡保。累計獲得新增建設用地指標4247畝，其中2個項目列入省級重大建設項目清單，11個項目列入寧波市重大項目清單。二是盤活存量多措并舉。全面摸清底數，擬定批而未供、供而未用土地一地一策處置方案，切實打好新一輪盤活存量建設用地攻堅行動收官戰。三是土地供應全面推進。全面研判市場需求，加快土地供應速度，全年供應土地6825畝。

（三）生態保護格局不斷優化。一是打造“人防+技防”的耕地保護新格局。全面推行耕地保護“田長制”，加快“耕地智保”“天巡地查”應用貫通和高位視頻安裝，建立“一網一長一田一員”田長制工作體系，有效遏制新增耕地“非農化”現象。二是全力推進“千畝方”“萬畝方”建設和土地整治。現代農業區“萬畝方”項目和四灶浦-水云浦未利用地開發造地項目（一期）分別獲評寧波市2021年度永久基本農田集中連片整治示范工程和土地整治示范工程。完成2021年度鄉村全域土地綜合整治與生態修復工程績效評價，并在全省評價結果中位列寧波市第二，匡堰鎮倡隆村等3村全域土地綜合整治與生態修復工程成為寧波市兩個滿分工程之一。。三是推進林海礦等自然資源協同保護。完成全省新增百萬畝國土綠化656畝和千萬畝森林質量精準提升工程3100畝，成功創建省級現代國有林場和2個“一村萬樹”示范村。完成3座廢棄礦山生態修復工程和3座“綠色礦山”創建第三方評估。加強海岸線巡查，強化海域動態監管。

（四）改革驅動，基礎服務管理提質增效。一是創新不動產登記服務。深化“不動產登記限時辦結承諾清單”，推廣“智能自助大廳”應用。做好“不動產智治”場景貫通，實現高頻事項落地。繼續迭代升級“不動產登記+一件事”改革，拓寬“一窗平臺”辦理范圍和基數。二是優化審批服務。深化行政審批制度改革，持續推進規劃用地“多審合一、多證合一”，實施“綜合測繪、多驗合一”。成立項目全生命周期保障領導小組，全力做好我市重大項目用地服務保障工作。三是加快自然資源數字化改革。全面梳理系統數據，建立健全數據更新匯交和共享應用制度。以森林資源監管、森林防火、海洋災害監測等業務需求為切入口，推動建設我市“南山北海中田”智保數字化場景。

二、2023年工作思路

2023年，我局將深入貫徹黨的二十大精神，全面落實習近平生態文明思想，緊抓“規劃、保障、保護、服務”四大主責，以強化隊伍建設和融合聚合為抓手，切實提升系統治理能力和治理水平，全力助推共富共美現代化新慈溪建設。

（一）構建科學的國土空間規劃體系。一是充分體現規劃的統籌作用。全力推進市鎮兩級國土空間總體規劃編制，開展中心城區分區研究和總體城市設計，高水準推進前灣滬浙合作創新區、西潮塘區塊、老經濟開發區和科教園區東區塊等重大區塊城市設計，加強水系廊道和重要軸線構建，全面提升中心城區空間品質。啟動中心城區詳細規劃和新一輪實用性村莊規劃編制，切實強化以規劃引領促進鄉村振興。二是全面推進各類專項規劃編制。根據寧波市政府明確的專項規劃大綱，積極會同相關職能部門推動全市專項規劃編制。謀深謀細全域國土空間綜合整治規劃，進一步完善周巷示范片區項目布局方案。加快推進老329國道綜合整治規劃、鳴鶴上林湖風景名勝區總體規劃修編、軌道交通線網規劃研究等規劃編制工作，加強與國土空間總體規劃銜接，進一步完善全市規劃“一張圖”。三是加快推進中心城區改造更新。以新城河、潮塘江“十字”構架為主軸線，有序推進中心城區提質更新，建立健全“政府主控、企業主體、市場主導”的改造模式，合理統籌安排區塊建設時序。四是進一步加強建筑風貌的管控和引導。加強地塊開發前規劃研究，融入未來社區理念,探索配套設施集成落地。充分運用“多規合一”等數字化平臺和三維建模、實景效果等數字化手段，引導項目審批建設，塑造區域特色風貌，帶動歷史文化傳承。

（二）健全高效資源匹配機制。一是提升重大項目土地要素保障力度。進一步深化“要素跟著項目走”工作機制，建立土地“征、轉、供、用”全流程管理體系，提升項目匹配精準度。二是嚴格落實“減量化”發展理念。深化工業用地全生命周期管理，指導各地深入開展低效用地再開發。持續開展“盤活存量建設用地攻堅年”專項行動，深化“一地一策”消化清單。三是優化土地資源要素市場化配置。堅持“城市經營”理念，合理確定年度國有建設用地供應總量，深化經營性用地帶方案出讓工作機制，推進工業用地“先租后讓”“長期租賃”“先租后售”等供應方式。

（三）搭建全域全要素保護網絡。一是完善“人技協防”的耕地保護新模式。依托“大綜合一體化”改革，推動執法力量全面下沉。優化“耕地智保”“天巡地查”等應用場景閉環處置機制，精準匹配預警問題，形成高效聯動的執行合力，堅決遏制各類新增耕地“非農化”現象。二是全力推動城鄉全域整治。大力實施全域國土空間綜合整治，有效推動老329國道沿線改造提升。進一步拓展鄉村全域土地綜合整治，深挖整治潛力，實施四灶浦-水云浦未利用地開發造地項目（二期），推進建設用地復墾和旱改水耕地質量提升項目。三是強化森林資源管理。扎實推進林長制工作走深走實，持續推進國土綠化美化，開展新增百萬畝國土綠化和千萬畝森林質量提升工程。加大珍貴樹種、彩色樹種培育，高質量實施森林撫育和林相優化，不斷提升固碳增匯能力。四是強化海洋資源管理。全面摸清海洋生態家底，推進海域資源市場化配置。縱深推進海岸線動態監視監測，強化岸線日常管控。開展海洋精細化預警報，為政府部門防災減災決策部署提供科學依據。五是持續推進全域廢棄礦山綜合整治和持證礦山日常監管。按照“宜綠則綠、宜耕則耕、宜建則建、宜景則景”原則，會同屬地政府制定完善全市廢棄礦山“一礦一策”整治方案。構建“政策提能、技術提級、管理提效”三大核心途徑，不斷提高持證礦山動態監管能力，統籌日常生產和生態復綠，持續提升綠色礦山建設水平。

（四）推行線上線下集成創新。一是持續推進不動產登記便民利企走深走實。深化“不動產智治”場景貫通應用，持續推廣智能自助大廳、電子證照、一件事改革和多事項聯辦等服務，探索實現“交地即交證”“交房即交證”。深化“不動產登記限時辦結承諾清單”，增強配齊“企業專窗”，重點提升涉企業務“60分鐘辦結”覆蓋面，全力打造營商環境省級優秀樣板。二是深化投資項目審批制度改革。持續推進規劃用地“多審合一、多證合一”，壓縮項目審批時間。積極應用政務服務平臺，引導群眾企業辦事由“窗口辦”轉向“網上辦、自助辦”。實施項目審批分區包干和AB崗，對城市更新、招商引資、民生建設等領域重大項目落實專人掛圖作戰、靠前服務、并聯審批，確保重點項目盡快落地。三是強化測繪監測保障水平。建設覆蓋全市的城市三維實景數據庫，建設全市數字孿生空間底座建筑實體數據資源，全面掌握全市自然資源和人文地理要素類型、分布、變化等情況，支撐國土空間規劃編制及實施監督、城市體檢評估和用途管制等工作。完善慈溪市地理信息公共服務平臺（天地圖）數據建設和共享應用，常態化開展1:500、1:2000、城市地下空間、航空遙感影像、專題地圖等數據更新。