各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處，市政府各部門、各直屬單位：

《慈溪市新一輪制造業(yè)“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅行動方案（2021—2025年）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真組織實施。

慈溪市人民政府辦公室

2022年5月5日

慈溪市新一輪制造業(yè)“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”

攻堅行動方案（2021—2025年）

為貫徹落實《浙江省新一輪制造業(yè)“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅行動方案（2021—2023年）》（浙政發(fā)〔2021〕31號）、《寧波市新一輪制造業(yè)“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅行動方案（2021—2025年）》（甬政發(fā)〔2021〕59號）、文件精神，加快創(chuàng)建省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范縣（市、區(qū)），決定實施新一輪制造業(yè)“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅行動。

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，對標對表高質(zhì)量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)、碳達峰碳中和新目標新要求，深化“畝均論英雄”改革，深入實施淘汰落后、創(chuàng)新強工、招大引強、質(zhì)量提升四大攻堅行動，推動產(chǎn)業(yè)基礎再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升，促進體制機制實現(xiàn)系統(tǒng)重塑，加快質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，著力構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，為建設全省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范縣（市、區(qū)）提供強大支撐。

二、實施目標

到2025年，市級規(guī)上工業(yè)畝均稅收達到40萬元，畝均增加值達到200萬元，規(guī)上企業(yè)全員勞動生產(chǎn)率達到25萬元/人，規(guī)上工業(yè)增加值率達到25%，規(guī)上工業(yè)萬元增加值能耗累計降低15%。累計淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)300家、整治提升高耗低效企業(yè)1000家、騰出低效工業(yè)用地10000畝。規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費支出占營業(yè)收入比重突破3.3%，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量達到900家，落地5億元以上制造業(yè)項目10個以上，工業(yè)投資（含技改）年均增長15%以上。累計新增“浙江制造”標準40項，培育“品字標”品牌企業(yè)30家。基本形成高效低耗、創(chuàng)新引領(lǐng)、項目支撐的制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展體系。

三、重點任務

（一）深入實施淘汰落后攻堅行動

1．深入推進制造業(yè)全域產(chǎn)業(yè)治理。全面推進制造業(yè)全域產(chǎn)業(yè)治理工作，對家電、輕紡、軸承、服裝、拖鞋、減壓閥、再生塑料等傳統(tǒng)塊狀行業(yè)實施“一行業(yè)一部門一方案”“一鎮(zhèn)一方案”專項整治提升行動；進一步強化源頭管控，市場監(jiān)管部門依法依規(guī)嚴格企業(yè)登記，供電部門要嚴格規(guī)范供電管理。實施落后企業(yè)分類整治，結(jié)合“畝均論英雄”綜合評價，摸清工業(yè)企業(yè)用地、用能情況，建立高耗低效企業(yè)清單；全面排查企業(yè)用地、建筑、經(jīng)營、居住違法和安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、節(jié)能降耗、質(zhì)量不達標等問題，建立“散亂污”企業(yè)清單；全面排查企業(yè)落后產(chǎn)能（設備、產(chǎn)品、工藝）情況，建立落后產(chǎn)能企業(yè)清單；對清單內(nèi)企業(yè)實行閉環(huán)管理，對標提升，達標銷號；各地要嚴格按照安全、環(huán)保、質(zhì)量、能源等法律法規(guī)、強制性標準和政策，結(jié)合各地實際，制定整治提升方案，實施分類整治，對存在違法違規(guī)等的企業(yè)限期整改，逾期未整改或經(jīng)整改仍未達標的，堅決依法關(guān)停退出；對其他企業(yè)，通過兼并重組、整體騰退、搬遷入園、改造提升等方式進行綜合整治。深化“畝均論英雄”改革，加強評價結(jié)果應用，全面實施《慈溪市促進資源要素優(yōu)化配置推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施辦法》，依法依規(guī)實施用地、用能、用水、排污、金融、稅費等差異化政策。（牽頭單位：市經(jīng)信局，配合單位：市自然資源規(guī)劃局、市發(fā)改局、寧波生態(tài)環(huán)境局慈溪分局、市應急管理局、市市場監(jiān)管局、市住建局、市人社局、市稅務局、市供電公司）

2．遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。貫徹國家“雙碳”戰(zhàn)略和能源新政，規(guī)范細化“兩高”項目邊界和范圍，在確保產(chǎn)業(yè)鏈安全的同時，提高精準管控水平，依法整治違規(guī)審批和建設的項目。以技術(shù)、能耗、排放等指標達到行業(yè)先進性為標準，建立科學評價機制，嚴把項目準入關(guān)，并綜合采取法律、行政、經(jīng)濟等手段，引導企業(yè)加大節(jié)能減排，對新上項目，按規(guī)定落實產(chǎn)能、能耗、排放等量或減量平衡置換方案（牽頭單位：市發(fā)改局，配合單位：寧波生態(tài)環(huán)境局慈溪分局、市經(jīng)信局）。加大對輕紡、化纖等高能耗行業(yè)的精準管控，建立用電大戶未進規(guī)企業(yè)清單，倒逼一批高耗能行業(yè)、高耗低效企業(yè)整治提升。實施制造業(yè)領(lǐng)域碳達峰、碳中和行動計劃，構(gòu)建綠色制造體系，全力推進節(jié)能減碳技術(shù)改造，到2025年，累計實施200項以上重點節(jié)能減碳技術(shù)改造項目。（牽頭單位：市經(jīng)信局、市發(fā)改局）

3．全域整治工業(yè)低效用地。結(jié)合“十四五”規(guī)劃和新一輪國土空間總體規(guī)劃，充分銜接國土空間“三線”，劃定工業(yè)區(qū)塊控制線，建立“三區(qū)兩線”的空間管控體系，強化工業(yè)控制線管理。鼓勵綜合運用廠房加層、零土地技改、整治提升改造等多種方式提高產(chǎn)出水平。深化“標準地”改革，研究出臺《慈溪市工業(yè)用地項目準入管理試行辦法》，除負面清單外，新增工業(yè)用地實現(xiàn)100%“標準地”模式出讓。出臺《慈溪市工業(yè)用地項目全生命周期實施意見》，嚴格不動產(chǎn)登記管理、嚴肅違約處置。落實《寧波市深入推進建設用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押二級市場建設實施意見》要求，參照“標準地”出讓基本要求，加強工業(yè)土地二級市場交易監(jiān)管，搭建交易監(jiān)管平臺，探索工業(yè)用地到期續(xù)簽履約機制。（牽頭單位：市經(jīng)信局、市發(fā)改局、市自然資源規(guī)劃局）

4．大力提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺。做大做強慈溪濱海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、慈溪智能家電高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)（籌）兩個市級重點平臺，濱海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)要建設成為省級“萬畝千億”新產(chǎn)業(yè)平臺，慈溪智能家電高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)（包括原慈溪高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)）要強化產(chǎn)業(yè)準入，打造成為我市高新技術(shù)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心主平臺。做精做專“六個”寧波市級重點產(chǎn)業(yè)園。推動老舊工業(yè)塊改造提升，通過“拆除式改造”“梳理式改造”“管理提升式改造”等措施，切實提升工業(yè)區(qū)塊產(chǎn)出效率、本質(zhì)安全、環(huán)保等水平；鼓勵引導利用符合條件的零星工業(yè)用地、城鎮(zhèn)低效用地等建設小微企業(yè)園、標準廠房。到2025年，累計完成低效工業(yè)區(qū)塊改造15個，新培育三星級以上小微企業(yè)園5個。（牽頭單位：市經(jīng)信局，配合單位：市自然資源規(guī)劃局、市發(fā)改局、市住建局）

（二）深入實施創(chuàng)新強工攻堅行動

1．加強產(chǎn)業(yè)共享應用技術(shù)推廣與關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。聚焦“123”千百億級產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)布產(chǎn)業(yè)可共享應用技術(shù)清單，健全科技推廣與技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機制，不斷提升我市主導產(chǎn)業(yè)科技含金量。圍繞主導產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，組織實施市本級“揭榜掛帥”，鼓勵企業(yè)與高校院所聯(lián)合攻關(guān)，并爭取國家及省重點研發(fā)計劃、重大科技項目和寧波市科技創(chuàng)新重大專項。鞏固提升規(guī)上企業(yè)研發(fā)機構(gòu)建設，保持規(guī)上企業(yè)研發(fā)機構(gòu)高覆蓋水平。深入實施全社會研發(fā)投入提升行動，全面推廣“企業(yè)研究開發(fā)項目信息管理系統(tǒng)”，加快形成以政府投入為引導、企業(yè)投入為主體、社會資本積極參與的多元化、多渠道、多層次的科技創(chuàng)新投入機制。力爭到2025年，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入總額累計達到300億元，實現(xiàn)翻番；每年組織實施共享技術(shù)推廣應用與關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)專項不少于10項。（牽頭單位：市科技局）

2．大力打造上林科創(chuàng)走廊。圍繞區(qū)域性特色產(chǎn)業(yè)集群，積極招引市外科創(chuàng)資源，推動多種形式的校地合作、產(chǎn)研合作平臺載體建設。扎實建設運行好“123”千百億級產(chǎn)業(yè)集群的創(chuàng)新服務綜合體，不斷優(yōu)化協(xié)同創(chuàng)新研究院運作模式，持之以恒開展“千企百校萬里行”專題對接活動。加快推進“硬件聯(lián)盟”服務平臺建設，健全科技平臺賦能共享機制。實施孵化器與眾創(chuàng)空間培育三年行動計劃，積極探索都市工業(yè)孵化器、科技型小微產(chǎn)業(yè)園建設路徑。力爭到2025年，技術(shù)合同交易額達到30億元，累計開展技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和工程化示范項目30項，年均開發(fā)新產(chǎn)品150項。（牽頭單位：市科技局，配合單位：市經(jīng)信局）

3．著力建設高能級科創(chuàng)平臺。推動慈溪生物醫(yī)學工程研究所高水平建設省級新型研發(fā)機構(gòu)，深化所地產(chǎn)學研合作，為我市生命健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展賦能。充分發(fā)揮慈溪產(chǎn)業(yè)應用技術(shù)研究院、中以（慈溪）創(chuàng)新技術(shù)研究院創(chuàng)新平臺作用，創(chuàng)新機制、激發(fā)活力，為我市新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域科技企業(yè)孵化和主導產(chǎn)業(yè)先進適用技術(shù)引進，提供有力支撐。扎實推進中國家電研究院華東分院二期項目建設，全力打造設計研究與評測中心、智慧家庭云平臺服務中心、家庭大健康研究中心。優(yōu)化“飛地”運行管理機制，統(tǒng)籌推進上海“飛地”與杭州“飛地”建設。力爭到2025年，累計新增企業(yè)研究院10家、新增省級高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)中心50家。（牽頭單位：市科技局，配合單位：市經(jīng)信局）

4．做專做精制造業(yè)創(chuàng)新主體。制定實施新一輪《科技企業(yè)“雙倍增”五年行動計劃》，依托科技服務聯(lián)盟與科技型中小企業(yè)服務站的組織再造，打造全周期、托管型、一站式高新技術(shù)企業(yè)孵化平臺，培育壯大“科技型中小企業(yè)—高新培育企業(yè)—高新技術(shù)企業(yè)—科技獨角獸”創(chuàng)新型企業(yè)梯隊。聚焦六大標志性產(chǎn)業(yè)鏈，實施全鏈條培育路徑，引導企業(yè)專注行業(yè)細分領(lǐng)域、深耕細作，實現(xiàn)從創(chuàng)業(yè)型、科技型、專精特新、單項冠軍的梯次升級。力爭到2025年，國家級制造業(yè)單項冠軍企業(yè)數(shù)量累計達到8家，國家級專精特新“小巨人”數(shù)量達到50家，新增科技型中小企業(yè)2000家，高新技術(shù)企業(yè)達到900家。（牽頭單位：市科技局、市經(jīng)信局）

（三）深入實施招大引強攻堅行動

1．加強重大制造業(yè)項目招引。堅持大招商、招大商，強化產(chǎn)業(yè)鏈招商和人才鏈招商，深化與前灣新區(qū)招商合作，完善科學合理的綜合性招商政策體系和項目評價機制，釋放慈商回歸、以企引企和增資擴股潛力，爭取百億級制造業(yè)項目取得實質(zhì)性突破。積極瞄準國內(nèi)制造業(yè)500強、跨國公司等高質(zhì)量外資主體，列出一批與我市產(chǎn)業(yè)集群有關(guān)聯(lián)的重點企業(yè)清單。到2025年，累計招引落地制造業(yè)內(nèi)外資項目100億元以上。（牽頭單位：市商務局）鼓勵企業(yè)加大工業(yè)投資、技改投資和增資擴產(chǎn)力度，每年推進建設10個以上超億元工業(yè)投資項目。（牽頭單位：市經(jīng)信局）

2．加強強鏈補鏈關(guān)鍵項目招引。實施產(chǎn)業(yè)和招商主管部門“一局長一項目”專項行動，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)、缺失環(huán)節(jié)，瞄準龍頭企業(yè)，編制招商圖譜，優(yōu)化大招商機制，每年落地強鏈補鏈項目10個以上。加快推進重點產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)的招商，推動智能家電、新材料等重點領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈合作。聚焦國內(nèi)外創(chuàng)新資源，推動“大優(yōu)強”企業(yè)加強對接合作，促進新興領(lǐng)域項目引培。（牽頭單位：市商務局，配合單位：市發(fā)改局、市經(jīng)信局）

3．加強上市企業(yè)資本重組項目落地。實施新一輪“鳳凰行動”計劃，推動上市企業(yè)發(fā)揮融資渠道作用，投資一批高端制造業(yè)項目。到2025年，累計新增制造業(yè)上市企業(yè)5家、上市公司再融資規(guī)模突破30億元。每年動態(tài)保有20家以上重點上市后備企業(yè)和2家以上報會（交易所）企業(yè)，實施一批上市募投項目。（牽頭單位：市金融發(fā)展服務中心，配合單位：市經(jīng)信局）

（四）深入實施質(zhì)量提升攻堅行動

1．強化質(zhì)量提升。深入實施慈溪市“十四五”產(chǎn)品質(zhì)量提升發(fā)展行動計劃，強化企業(yè)質(zhì)量主體責任，落實產(chǎn)品“浙品碼”賦碼工作，健全產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系。推動企業(yè)建立健全質(zhì)量管理體系，完善企業(yè)質(zhì)量管理制度，大力弘揚工匠精神。推廣產(chǎn)品標準轉(zhuǎn)化應用，占領(lǐng)標準高地，鼓勵更多企業(yè)參加國家和國際標準化組織。實施質(zhì)量標桿趕超行動，聚焦智能家電、汽車及零部件、軸承、密封件等重點行業(yè)重點產(chǎn)品，以“比學趕超”促整體質(zhì)量提升。到2025年，累計新增主導或參與制（修）訂國際、國家、行業(yè)標準20項以上，累計新增“浙江制造”標準40項，“浙江制造”認證證書保有量98個，質(zhì)量體系認證證書保有量達到2500個。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局，配合單位：市經(jīng)信局）

2．全面實施企業(yè)數(shù)字化技術(shù)改造。深入實施傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升2.0版，加快推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端化數(shù)字化綠色化發(fā)展，分行業(yè)推進企業(yè)數(shù)字化改造。培育壯大信息工程服務機構(gòu)，為中小微企業(yè)提供設備運維、數(shù)據(jù)交互、制造云化等服務，助推中小企業(yè)數(shù)字化改造。聚焦“123”千百億級產(chǎn)業(yè)集群，打造以“未來工廠”為標桿、以“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”試點為引領(lǐng)、以智能工廠（數(shù)字化車間）為主體的新智造企業(yè)群體。實施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)賦能行動，全面建立產(chǎn)業(yè)大腦融合應用體制機制。到2025年，實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造全覆蓋、重點行業(yè)的規(guī)上企業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應用全覆蓋，重點規(guī)上工業(yè)企業(yè)裝備數(shù)控化率突破90%以上，中小企業(yè)上云累計達2萬家，“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”試點項目20個以上，建成市級以上“未來工廠”、智能工廠（數(shù)字化車間）數(shù)量40家以上。（牽頭單位：市經(jīng)信局）

3．完善質(zhì)量安全治理。加快監(jiān)管數(shù)字化轉(zhuǎn)型，用好“浙江企業(yè)在線”“浙江公平在線”“浙江質(zhì)量在線”“浙江市場監(jiān)管執(zhí)法在線”等數(shù)字化監(jiān)管平臺。完善重大質(zhì)量安全事件應急處置體系，制定風險應急預案，嚴格執(zhí)行重大質(zhì)量事故報告和應急處理制度，實施應急專項風險監(jiān)測。建立風險信息收集分析、風險研判、風險信息快速預警和缺陷產(chǎn)品召回管理制度。實施重點產(chǎn)業(yè)質(zhì)量整治提升，開展儲熱式電熱暖手器、液化石油氣調(diào)壓器、冰箱（冷柜）、洗衣機等行業(yè)專項質(zhì)量整治提升行動。強化產(chǎn)品質(zhì)量聯(lián)合懲罰機制，建立健全處置重大質(zhì)量違法突發(fā)案件快速反應機制和執(zhí)法聯(lián)動機制，加強產(chǎn)品質(zhì)量投訴舉報處置力度，落實嚴格產(chǎn)品責任和懲罰性賠償制度。加強質(zhì)量信用監(jiān)管機制建設，建立質(zhì)量失信懲戒措施清單，健全重點產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系和質(zhì)量安全檢驗檢測體系，深入開展質(zhì)量安全風險監(jiān)測、高風險產(chǎn)品監(jiān)督抽查和缺陷產(chǎn)品調(diào)查。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局）

4．推進制造業(yè)品牌建設。加強品牌強市建設，鼓勵企業(yè)通過馳名商標認定制度保護企業(yè)的合法商標權(quán)益、爭創(chuàng)“品字標浙江制造”等省級以上品牌。強化區(qū)域品牌創(chuàng)建，將智能家電打造成為全國有較強影響力的區(qū)域產(chǎn)業(yè)品牌。加快在重點產(chǎn)業(yè)園布局一批星級品牌指導服務站，提供覆蓋品牌創(chuàng)建、運用、保護、管理的全鏈條式服務。到2025年，累計新增“品字標浙江制造”企業(yè)30家。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局）

5．強化知識產(chǎn)權(quán)保護。全力抓好國家知識產(chǎn)權(quán)強縣（市、區(qū)）創(chuàng)建工作，深化知識產(chǎn)權(quán)保護“一件事”集成改革，設立專利服務（維權(quán)）中心。推廣“浙江知識產(chǎn)權(quán)在線”應用，促進高價值專利產(chǎn)出和保護，鼓勵企業(yè)通過專利合作條約申請國外專利。深化知識產(chǎn)權(quán)運用，積極培育寧波市級專利示范企業(yè)、省級專利示范企業(yè)和國家級知識產(chǎn)權(quán)示范（優(yōu)勢）企業(yè)。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局，配合單位：市法院、市檢察院）

四、政策措施

（一）加大財稅政策支持力度。強化政策集成，統(tǒng)籌并優(yōu)化使用發(fā)改、經(jīng)信、科技等部門專項資金，保障攻堅行動順利實施。（牽頭單位：市財政局，配合單位：市發(fā)改局、市經(jīng)信局、市科技局、市商務局、市金融發(fā)展服務中心）發(fā)揮研發(fā)費用稅前加計扣除新政的引領(lǐng)撬動作用，激勵企業(yè)加大研發(fā)投入。（牽頭單位：市稅務局）貫徹落實省政府、寧波市政府部署要求，在現(xiàn)有財政扶持政策中整合優(yōu)化，設立“騰籠換鳥”專項經(jīng)費，用于盤活工業(yè)用地、企業(yè)整治提升、宿舍型保障性租賃住房、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套設施等。（牽頭單位：市自然資源規(guī)劃局，配合單位：市住建局、市經(jīng)信局、市財政局）

（二）強化工業(yè)用地集約利用。提高工業(yè)用地容積率，原則上新建工業(yè)用地項目容積率在2.0以上。探索工業(yè)用地增減掛鉤機制，推進工業(yè)集聚區(qū)控制線外工業(yè)用地置換為控制線內(nèi)新增工業(yè)用地。對規(guī)劃用途已調(diào)整但5年內(nèi)暫不實施的區(qū)域，可允許畝均效益綜合評價B檔以上的企業(yè)實施技改及新建擴建工業(yè)項目。（牽頭單位：市自然資源規(guī)劃局，配合單位：市發(fā)改局、市經(jīng)信局）

（三）加大金融支持力度。鼓勵大中型銀行機構(gòu)將“騰籠換鳥”相關(guān)項目作為貸款投放重點，優(yōu)先給予中長期貸款支持。引導金融機構(gòu)開展綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新，發(fā)展碳排放權(quán)、排污權(quán)、特許經(jīng)營收費權(quán)等抵質(zhì)押綠色信貸業(yè)務。發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)基金引領(lǐng)作用，對“招大引強”重大項目予以重點支持。（牽頭單位：市金融發(fā)展服務中心、市人民銀行，配合單位：市經(jīng)信局）

（四）優(yōu)化能耗碳耗資源配置。騰出的碳排放空間和能耗指標優(yōu)先用于低碳新興產(chǎn)業(yè)、強鏈補鏈和技改項目。建立市級統(tǒng)籌的能耗、碳耗、排放等資源配置機制，保障重大工業(yè)項目。（牽頭單位：市發(fā)改局，配合單位：寧波生態(tài)環(huán)境局慈溪分局、市經(jīng)信局）充分利用資源要素差別化配置政策，推動高耗低效企業(yè)整治提升。利用省市“雙碳”和智慧能源平臺，建立工業(yè)碳排放動態(tài)監(jiān)測機制，開展重點行業(yè)企業(yè)碳效評價和碳效分級標識。（牽頭單位：市經(jīng)信局，配合單位：市發(fā)改局、市供電公司）

（五）重點發(fā)展保障性租賃住房。在確保安全并依法審批的前提下，產(chǎn)業(yè)園區(qū)工業(yè)控制線內(nèi)的存量工業(yè)項目以及工業(yè)控制線外畝均效益A、B類企業(yè)中用地面積50畝以上的存量工業(yè)項目，其配套建設行政辦公及生活服務設施的用地面積占比上限提高到15%，相應的建筑面積占比上限提高到30%，面積增加部分主要用于建設宿舍型保障性租賃住房。鼓勵產(chǎn)業(yè)園區(qū)統(tǒng)籌建設宿舍型租賃住房等公共服務和生活服務設施。（牽頭單位：市住建局，配合單位：市自然資源規(guī)劃局）

（六）強化制造業(yè)人才保障。大力實施企業(yè)家素質(zhì)提升工程，加強企業(yè)家和經(jīng)營管理人才隊伍建設。（牽頭單位：市經(jīng)信局，配合單位：市人力社保局）聚焦“3+3+X”產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌推進上林英才等各類引才項目，優(yōu)化人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。（牽頭單位：市委人才辦，配合單位：市人力社保局、市科技局、市經(jīng)信局）實施新時代工匠培育工程，全面開展職業(yè)技能等級認定提質(zhì)擴面，拓寬工匠人才等級晉升通道。（牽頭單位：市人力社保局，配合單位：市總工會、市教育局、市經(jīng)信局）

五、組織實施

（一）加強組織協(xié)調(diào)。市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導小組統(tǒng)籌推進新一輪制造業(yè)“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅行動，設立市攻堅行動工作專班，強化部門聯(lián)動，落實清單責任。各地要高度重視，建立專班機制，細化工作方案，抓好任務落實。

（二）加強評價考核。將新一輪“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅行動納入市政府督查事項，建立“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”綜合考核評價體系，并納入各地各部門目標管理績效考核，建立任務明確、責任到位、措施落實的“賽馬”機制，強化爭先創(chuàng)優(yōu)。

（三）加強數(shù)字治理。深化數(shù)字化改革，推進“畝均論英雄”3.0、產(chǎn)業(yè)鏈“一鍵通”“碳效碼”等多跨場景應用，提升產(chǎn)業(yè)治理能力和現(xiàn)代化水平。

（四）加強服務宣傳。堅持問題導向、需求導向，深入實施“三服務”，圍繞企業(yè)破解“騰籠換鳥”難題，構(gòu)建“在線服務+專線服務”機制。主動講好“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅行動故事，及時總結(jié)推廣各地先進經(jīng)驗和典型做法，切實轉(zhuǎn)變企業(yè)發(fā)展理念。

　抄送：市委各部門，市人大常委會辦公室、市政協(xié)辦公室，市人武部，市法院、市檢察院，

　　　　各人民團體，慈溪民盟、慈溪民建、慈溪致公黨、慈溪九三。

　慈溪市人民政府辦公室　　　　　　　　　　　2022年5月6日印發(fā)

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