慈溪市農業農村局2020年工作總結

一、2020年重點工作完成情況

今年以來，慈溪市農業農村局認真貫徹落實中央、省、寧波和市委市政府各項決策部署，緊緊圍繞保供給、保增收、保小康“三確保”，著力推進鄉村產業、美麗鄉村、強村富民“三大攻堅”，抓好黨建引領、兩進兩回、活力激發“三大保障”，統籌抓好疫情防控和“三農”領域重點工作，壓艙石作用愈發穩固。我市作為寧波唯一區（縣）成功入選省實施鄉村振興戰略、高水平推進農業農村現代化成效明顯的縣（市、區），并獲省政府督查激勵；全國現代農業產業園建設培訓班在我市圓滿舉辦，并獲部省領導“理念新、點位好、組織優、學習借鑒性強，展現了浙江‘三農’特色”的高度評價；繼列入省數字鄉村試點之后，又以寧波唯一區（縣）獲全國第一批數字鄉村試點縣，并獲評全國縣域數字農業農村發展先進縣；東西部扶貧協作產業幫扶模式創新入選《全國東西部扶貧協作案例選編》，積極組織社會力量參與對口扶貧的做法獲國扶貧辦劉永富主任批示回信；被授予國家農產品質量安全市，并先后列入全國農村一二三產業融合發展示范縣、全國農民合作社質量提升整縣推進試點縣和省漁業健康養殖示范縣培育創建名單；我局榮獲浙江省扶貧開發工作成績突出集體。2020年全市實現農林牧漁業總產值88.43億元，同比增長2.0%，全市農林牧漁業增加值60.51億元，同比增長2.0%，增速均為近年來新高；農村居民人均可支配收入40950元，同比增長7.5%，增速列寧波大市首位；低收入農戶人均可支配收入19535元，同比增長14.3%，收入絕對值繼續再寧波市五個監測顯示（區）中保持首位。

（一）高質量發展鄉村產業。一是抓好“六穩六保”。全面貫徹落實中央、省、寧波市和慈溪市委市政府關于疫情防控各項決策部署，統籌疫情防控和農業農村經濟發展，以最大決心、最大力度、最實舉措，確保“兩手抓兩戰贏”，及時出臺增產保供和復工復產各項政策辦法，創新“一人一棚”、“農企+農場+農戶”全產業鏈等復工復產模式，整體工作寧波大市領先，海通集團復工復產做法榮登《人民日報·海外版》頭條。緊盯糧食生豬增產保供任務，第一時間成立農業工作專班，制定專班方案和考核評價辦法，積極創新產業扶持、發展模式、增產技術、服務機制等四大舉措，奮力爭先創優，全力促進增產增效和經濟增長，取得良好成效，上半年農業專班推進指數處全省前列，寧波大市第一。2020年全市糧食播種面積29.18萬畝，完成年度任務的108%；年度兩個生豬新建任務場完成進豬目標，全市生豬存欄15.57萬頭，完成年度任務的110.3%，出欄24.35萬頭，完成年度任務的113.3%，出欄量居寧波大市首位。二是優化產業平臺體系。圍繞鄉村產業高質量發展目標，精心謀劃實施“3995”行動計劃。深入推進國家現代農業產業園“一區多園”和坎墩大學生創業園提升工程，投資80億的正大智創灣一期項目全面啟動，新浦鎮葡萄產業園提升工程竣工驗收并獲評省級果蔬特色強鎮，加快周巷鎮省級特色強鎮重點項目進度。市級六個年度特色園項目有序推進，國家一二三產業融合發展示范縣項目全面竣工，年度完成農業有效投資達8.45億元。三是提升經營主體質量。推進全國農民專業合作社質量提升整縣推進試點，出臺試點工作方案，引導開展各級示范社創建，全市累計創建國家級示范社10家，省級示范社18家，寧波市級示范社31家。積極推動家庭農場規范化、專業化、標準化發展，成功申報成為全國家庭農場標準體系建設試點，著力打造家庭農場標準體系的“慈溪樣本”。深入實施農民素質提升工程，穩步壯大農創隊伍，新增高素質農民306人（次）,累計1965人（次）；遴選12名創（就）業大學生參與寧波市現代農業領軍人才培訓，下撥2019年度大學生農業創業就業獎勵資金184萬，入選2020年度泛3315項目創新（業）團隊（個人）2個，我市2位農創客進入央視全國首屆三農創業幫扶真人秀“三農創客英雄匯”大賽前十名，其中綠興農業科技葉紅霞獲卓越創意獎。四是深化綠色生態發展。深化鞏固省農業綠色發展先行縣創建成果，抓緊抓實養殖尾水治理、“肥藥兩制”改革、“清潔田園”行動、美麗牧場創建、省漁業健康養殖示范縣創建等各項工作，積極推進農牧飼料加全產業鏈循環生產建設，全年建設省、寧波市水產養殖尾水治理示范點6個、氮磷生態攔截溝渠4條，創建省級美麗牧場3家、寧波市精品綠色農產品基地2家。“慈溪泥螺”順利通過農業農村部專家評審，成為我市首個獲得國家農產品地理標志的水產品。五是推進數字鄉村運用創新。以數字化改革為總抓手撬動各領域各方面改革，展現現代農業轉型和主動順應消費升級的新趨勢、新風向、新動能。以“一中心一平臺五應用”為核心，以產業數字化、治理數字化、服務數字化、監管數字化為重點，積極開展省數字鄉村試點縣建設，推進崇壽“眾家治村”數字化升級打造、鄉村治理積分制“橋頭分”試點、匡堰數字鄉旅創新運用等數字鄉村實踐運用，以“智治”賦能鄉村治理。完成2家省級數字農業工廠建設，15家種養基地數字化改造，投資400余萬的數字駕駛艙已進入招標程序，并積極發展數字產業，推動正大畜牧飼料特種裝備產業發展，預計年度產值可達到10億元以上。大力實施農業“機器換人”，龍山鎮和觀海衛鎮創建成為省級農業領域“機器換人”示范鎮，全年到位農機具購置補貼1066萬元，受益農戶415戶。深入推進農產品出村進城行動，創新農產品銷售模式，建立農產品發布平臺，強化網聯網銷和直播直銷，2020年全市農產品網絡零售額達37.8億元，位列寧波大市首位。

（二）高品質推進美麗鄉村建設。一是深入推進美麗鄉村分類建設。制定出臺《深化“千村示范、萬村整治”工程高水平建設新時代美麗鄉村的實施意見》，加快“十三五”美麗鄉村建設項目收尾，全市26個精品（示范）村、110個美麗宜居村全部完成建設，中橫線精品線和兩條鎮級風景線（勝山鎮四灶浦江沿江風情線和新浦鎮海韻風情線）已全部竣工，“十三五”期間鄉村總投資將達到8億元。實施鄉村振興典范村培育建設，統籌片區式中心村建設、未來鄉村慈溪做法探索等創新舉措，以數字賦能、人文聚力、產村融合為抓手，扎實推進首批12個村試點，確保總體出形象。我市獲全省深化“千萬工程”建設新時代美麗鄉村（農村人居環境提升）工作年度考核優秀。二是大力推進鄉村美麗經濟轉化。依托“三村一線一項目”建設，積極挖掘當地自然資源，人文特色，整合“三資”“三地”資金，大力開展招商引資，促進美麗經濟發展。探索“地理標志+綠色產業+X”融合經營模式，如“地理標志+楊梅+旅游”，借助慈溪楊梅節開幕式，結合越窯青瓷等旅游線路開發，打造楊梅采摘、青瓷文化展示、農家樂于一體的楊梅休閑觀光景觀帶。橋頭鎮五姓村與上海國盛集團采用“鄉村基礎建設服務于產業融合運營”模式開展合作，通過國有資本牽頭、專業化社會力量參與。各地積極學習先進，對接多元投資主體，合力促進產村融合、村強民富的氛圍進一步提升。三是協同提升農村人居環境。協同推進農村人居環境提升三年行動，組織開展鄉村“清潔行動”和庭院美化行動，大力實施農村生活垃圾分類，梯次推進農村生活污水治理，堅持不懈推進農村“廁所革命”，推動農村基礎設施提升，公共服務均等發展。

（三）高水準推進“強村富民”。一是加速構建持續增收機制。鞏固完善農村產權制度改革成果，進一步發展壯大村級集體經濟。創新飛地物業、抱團置業、投資入股等發展模式，探索推進閑置農房激活利用試點，周巷、觀海衛由鎮政府等牽頭集體抱團發展集體經濟，帶動13個村增收；匡堰鎮崗墩村民宿建設項目二期工程激活利用村內閑置農房7幢，占地800平方米；龍山鎮山下村民國風情一條街建設項目利用村內閑置校舍、村集體閑置房屋及村民閑置農房40余間，占地1800平方米。全市已累計排摸利用閑置農房408間，占地面積17845.66平方米，建筑面積24826.76平方米，帶動投資5289.2萬元。加大政策扶持力度，以賦權活權為著力點，釋放改革紅利，下達村集體發展扶持專項補助資金3364.91萬元。做好村發展留用地指標兌現工作，年度落實資金2500多萬元。組織開展消薄“回頭看”，建立消除集體經濟薄弱村兜底保障制度，落實財政補助金2975萬元。全市經營性收入40萬元以上村可達85%以上，20萬元以下村全面消除，總收入100萬以上村達96%以上。二是攻堅推進對口扶貧。認真落實上級關于東西部扶貧協作決策部署要求，大力推進產業合作、勞務協作、社會幫扶、消費扶貧等多項工作。首個寧波對口幫扶黔西南州產業園援建項目——慈溪·安龍萬洋眾創城項目一期于9月22日順利開園，入園投資企業14家。實施年度幫扶項目21個，涉及財政資金8500萬元；深入推進“慈愛助黔”品牌項目，開展扶貧日主題活動，累計派出106名專技人才，已實現社會幫扶資金1966.68萬元，消費扶貧3580萬元。今年8月，貴州省委書記、省長率黨政代表團赴慈溪市考察東西部扶貧協作工作，并給予充分肯定。三是精準幫扶低收入農戶。出臺《慈溪市低收入農戶精準扶持增收實施細則（試行）》，整合下達各鎮（街道）1400萬元用于開展精準扶持增收工作，創新推進低收入農戶幫扶示范基地建設等創業就業新做法，全面落實“一戶一策一干部”精準幫扶政策，實現低收入農戶結對率100%，確保“兩不愁三保障”政策順利實施，全市低收入農戶人均可支配收入19535元，同比增長14.3%，收入絕對值繼續在寧波市五個監測縣市區中保持首位，我局榮獲浙江省扶貧開發工作成績突出集體。

（四）高起點實施鄉村振興活力激發工程。一是統籌規劃編制和農辦工作推進。抓好中央農村工作條例、省委農村工作實施辦法及中央一號文件的全面宣傳貫徹，牽頭起草慈溪市委一號文件，做好市委農村工作會議的會務籌辦，開展年度市委一號文件貫徹落實情況等專項督查，促進工作全面落實。與浙江大學調研團隊合作，完成《慈溪市“十四五”時期農民、農業、農村發展的總體思路、重大工程項目和重大舉措》課題調研，形成慈溪市農業農村現代化“十四五”規劃初稿。深化“兩進兩回”創新示范工程，制定出臺《關于實施“兩進兩回”行動的指導意見》，發布“深入推進‘兩進兩回’促進鄉村產業高質量發展政策二十八條”，舉辦第二屆大學生農事節和大學生農創論壇。二是全面深化改革創新。進一步推進土地流轉和適度規模經營，新申報家庭農場15家，新增流轉地600余畝。深化農村產權制度改革，以“確權、賦權、活力、保權”為核心的改革做法列入寧波市委改革項目。深化農村金融改革，深入推進農戶小額普惠貸款工作，制定《慈溪市深化金融支農推進農戶小額普惠貸款工作實施方案》，全面構建農村信用體系，農戶授信達到20萬戶，共計262億元。繼續開展以土地流轉經營權為主的“三權”抵押貸款，累計發放經營權抵押貸款9.5億元，規模列全寧波前列。抓好農村綜合改革試點項目建設管理，切實出臺《慈溪市農村綜合改革試點項目財政獎補資金管理暫行辦法》，下達結算及預撥資金共計2824.95萬元。深入推進小微權力和清廉村居建設，全面開展清廉村居督導調研，發現各類問題258個，已整改175個。以“擴面、增品、提質”為重點，深入推進政策性農業保險改革，首次試點國家級創新險種葡萄全生產周期綜合保險，創新開發國內首款泥螺養殖保險產品，全年實際投保品種達27種，較去年增加3個，參保農戶8716戶，增長80%以上。三是營造鄉村振興氛圍。強化政策調研，農研中心開展年度調研課題省級1個、市本級6個。牽頭舉辦慈溪市2020年中國農民豐收節，協同舉辦慈溪楊梅節、葡萄節、蜜梨節等各類農事節慶，大力營造“慶豐收、奔小康”、全面振興鄉村的良好氛圍。加大鄉村振興工作亮點宣傳力度，上報創建部省共建鄉村振興先行市建設典型案例8個，已入選《中國鄉村振興寧波案例》一期3個；《慈溪書寫鄉村產業高質量發展時代答卷》典型案例已由寧波推薦上報至省農業農村廳。

（五）高標準實施黨建引領強責促效工程。一是深化黨建爭強“五大工程”。積極探索實踐“不忘初心、牢記使命”主題教育的長效機制，組織開展問題整改“回頭看”，制定年度全系統黨建和黨風廉政建設實施方案，并分解落實。深化黨建基本制度落實，抓好“周二夜學”，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神、上級重要會議精神，深入推進黨員積分制管理。強化清廉機關建設，制定全面從嚴治黨“四責協同”責任清單，組織現場警示教育、廉政責任制談話和支部專題組織生活會，推行領導班子成員帶隊開展機關內部效能巡查制度，開展“雙隨機”巡查活動20余次，實施審計項目9個；深化“五聯五送”行動，創新開展“百名干部聯百村百企百戶”活動，建立“黨建引領、村社吹哨、部門報到”工作機制，累計幫助解決交通運輸、生產物資等各類問題132個（次），開展防控指導服務270多人次。精心指導各地做好村經濟合作社換屆選舉工作。二是做好機構改革后半篇文章。進一步理清機關內部工作職責，完善工作規章，建立長效機制。制定完成市農業綜合行政執法隊三定方案，完成人員組織關系轉隸、科室人員配置和中層干部選拔任免。完成經營性事業單位、全額撥款事業單位改革。三是抓好安全生產責任制落實。切實落實新冠肺炎疫情和重大動物疫情防控各項舉措，堅決打好重大動物疫情和重大植物疫情阻擊戰，強力推進漁業、農機等領域安全生產整治，農業安全生產形勢穩定。修訂完善農業系統“三防”應急預案，進一步健全安全生產責任體系，強化農產品質量安全監管，被授予國家農產品質量安全市。全市累計完成農產品定量檢測1833批次，總體合格率為98.5%；累計出動執法人員1366人次，立案45起，共處罰沒金11.8萬元。